村委公章镇上管，镇上公章谁管？

自从2014年第十届村委会选举工作结束后，山西省运城市新绛县的龙兴、三泉、北张3个乡镇近百个村的村民突然发现，原本在村子里就能办的事儿，现在非要到镇上才能办理。村干部回答说，附近几个村委会的公章都被乡镇收走集中统一保管了，现在要盖村里的公章，必须要去镇上找领导。（12月1日《山西日报》）

村委公章镇上管，首先让当地村民感受到了不便：诸如孩子上户、上学、结婚、外出打工等，哪一样都离不开村委会盖章证明，可原本不出村的事，眼下却要走数十里山路去镇上办理，若管公章的镇干部不在，说不定还会往返好几天。尤其是当前，各窗口部门都在改变作风、提高效率，连不必要的证明都在取消之列，以尽量方便群众办事。在这种背景下，当地“村委公章镇上管”的作法，不是明显的与之背道而驰吗？

除了村民主观感受不便外，村委会公章管理权限的上移，亦于法无据：按照《村民委员会组织法》，村委会为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其含义不言自明。显然，剥夺村委会的公章管理权，等于变相给这级村自治组织套上了“笼头”，所谓“自治”也就在一定程度上成了一句空话。说白了，此举把镇政府对村委会的指导和监管，变为了直接介入，并不利于发挥其积极性，似又回到了原“包办一切”的老路。

既有违相关法规，又折腾当地村民，那镇政府何以要如此“无事找事”呢？鉴于当地镇政府并未对此作出回应，笔者也只好姑妄揣摩：应当说，村委会一方面握有村集体土地、集体企业及相关资源的管理权，另一方面，由于直接对接基层农民，更是国家惠农扶持资金、民政救济资金及低保资金运转链条上至关重要的一环。正因如此，近年来一些地方村委会频现“小腐”猖獗，导致贪占集体资产、私分惠农资金、冒领救济资金及违规发放低保资金的案件不断。或许，这便是出现“村委公章镇上管”的背景吧。

当然，村委会的各类经济活动都离不开公章，无此“大印”，甚至连承包合同也签订不了。但控制住公章就能牵住“牛鼻子”吗？非也：其一，连公章也管不了的村委会，还有何用？更何谈“自治”？其二，明显违背“村委会组织法”的此举，与国家正在村一级组织推进的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”模式大相径庭，甚至有背道而驰之嫌；其三，村委会管公章当然不排除会出现腐败，但放在镇上就进入了“保险箱”么？谁能保证？谁又敢保证？

显然，“村委公章镇上管”并非明智之举。如果没有完善的制度及监管，公章放在何人手中，都有犯错的可能。因此，与其把村委会公章拽着手里不放，还不如腾出这只手，去做好指导与监管的本分工作。同时，用更多的精力，去组织群众、发动群众，把民主管理、民主监督落到实处。如此，这千万双“盯”得紧紧的眼睛，难道还比不过你镇政府一个专管公章的干部么？

其实，“村委公章镇上管”的背后，既隐含着对村委会一级组织的不放心，也体现了对村民参与民主管理的信心不足，同时，更在一定程度上反映了当地有关部门的“政府之手”未能与时俱进，仿佛当年“一放就乱、一管就死”的局面再现。试问，如果各级政府都持与当地镇政府同样的看法，且以同样的手段“严管”下一级组织，那么，村委公章镇上管，镇上公章又该谁来管呢？