深化国企国资改革 促进中央企业发展

作者：国有重点大型企业监事会主席　杜渊泉

前不久召开的中央经济工作会议，是党的十八届六中全会之后，也是“十三五”起步关键时期召开的又一次全局性重要会议。对中央经济工作会议精神，我们一定要学习好贯彻好落实好，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，在思想上政治上行动上同以皇冠比分网_皇冠体育投注-【唯一官方网站】：同志为核心的党中央保持高度一致，找准国企国资改革突破口，开启国有企业特别是中央企业发展新征程。

真抓实干，攻坚克难，全力落实中央经济工作会议部署的各项任务

中央经济工作会议对2017年经济工作进行了全面部署。关于中央企业2017年改革发展工作，笔者认为，以下重点任务要抓紧做好。

全力以赴提质增效，稳定增长。会议提出了2017年经济增长的预期目标，要求在实际工作中争取更好的结果。在原油价格持续低位、电力电信天然气降价等不利因素影响下，中央企业整体效益继续保持平稳增长态势。在严峻复杂形势下，这样的成绩来之不易。新一年要实现提质增效、稳定增长，压力仍然很大，任务艰巨繁重。我们还要鼓足干劲，再接再厉，加强形势研判，密切关注经济运行中出现的新情况、新变化，及时调整应对策略，进一步增强工作的前瞻性和有效性，牢牢把握主动权，要采取扎实有效措施，向开拓市场、降低成本要效益，向深化改革、加强管理要效益，向调整结构、协同发展要效益，为实现中央提出的经济增长预期目标作出更大的贡献。

统筹推进、重点突破，全面深化国企改革。全面深化国有企业改革，是以皇冠比分网_皇冠体育投注-【唯一官方网站】：同志为核心的党中央作出的重大战略决策。国务院国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，共同努力，扎实工作，国有企业改革取得了新的重大进展。当前，国企改革“四梁八柱”拔地而起，“1+N”文件体系已经完成“1+ 18”，其余4个文件正在履行有关程序，同时，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件，国企改革从顶层设计到改革操作细则已基本齐备。“十项改革试点”全面铺开，重大改革举措加快落地，改革增活力、强动力、释红利的积极作用得到有效发挥。2017年是国企改革的重点突破年。要深化国企改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。目标要更为具体，发力也要更为精准。

以管资本为主加强国有资产监管，进一步提升针对性和有效性。牢牢把握出资人职责定位，不断完善国有资产监管体制和制度，各项工作取得新的进展。一是准确把握职责定位，强化国有资产监督。国有重点大型企业监事会在深化国企国资改革，强化国有资产监督中发挥了独特的作用。按照党中央、国务院决策部署和国资委统一安排，以问题和风险为导向，以促进国有资本保值增值、防止国有资产流失为主线，认真履职，圆满完成对各中央企业的监督检查任务。

二是推动国资监管机构职能进一步转变。国务院国资委专门成立职能转变机构调整领导小组和工作小组，对国资监管职能和工作事项进行全面梳理，研究制定出资人权力和责任清单，起草了推进职能转变和内部机构调整方案。2016年11月，国资委整合委内资源，改组组建监督一、二、三局，建立“三个平台”，这是贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国国有企业党的建设工作会议精神，改革监督体制机制、充分发挥监事会作用的重要举措之一。同时，深入开展国资监管文件清理，2016年共废止失效政策性文件106件。三是改组组建国有资本投资、运营公司。中央经济工作会议提出，要加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。2016年以来，国务院国资委指导中粮集团、国投公司作为深化国有资本投资公司试点，将约20项权利归位于或授予企业；在诚通集团和中国国新开展国有资本运营公司试点；24个省级国资委组建了50家国有资本投资、运营公司，通过试点进一步明确了国有资产监管关系。