为基层减负需要双向共同发力

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》坚持严管和厚爱结合，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署，有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年。（3月12日《人民日报》）

近年来，形式主义问题确实在一些地方存在反弹现象，不仅给基层干部带来了巨大的困惑与无助，而且也引发了人民群众的不满。

比如搞一个文明创建，动辄三年时间，地方总动员，开始轰轰烈烈，商家市民齐上阵，之后就偃旗息鼓，当大家基本上生活平静之后，最后的测评又来了，又是一阵紧急应对，花费大量的人力物力财力去为了一个测评分数，一旦评上了，就开始锣鼓喧天的宣传，立体化报道，把城市“飘扬”得津津有味，如果没有评上，又准备下一个轮回。如此淘神费力，群众对此怨声载道。

比如搞所谓的地方拉练评比，本来这是个创新方法，通过基层拉练来完善基础设施和提升能力水平，倒逼自己去推进基层治理。但一些地方却搞起了“苗圃式”或“盆栽式”，把大量的资金与人力物力集中到一个点或几个点，按照上级领导想要看到的要求进行“重金打造”，请专业的设计师来设计，把所有的资源集中到一起，效果确实好，也赢得了领导的肯定与好评，但领导一走，又变成了“废所”。

又比如地方领导班子到基层调研，本来是职责所在，低调务实，结果却前呼后拥，走了形变了味。上级领导到基层调研，从汇报资料，到领导讲话、领导点评，从点位选择，到会务标准等都一股脑儿的打包压给了基层，这样的调研除了给基层定一个空洞的调子外，除了给基层增加巨大工作量之外，能看到啥，又能调研出个啥，大家心知肚明。

显然，中办《通知》把脉到了这些问题，也切中了要害。从文山会海问题，到督查检查考核过度留痕问题，从“责任甩锅”问题，到城市评选评比表彰的各类创建活动问题，等等。这些问题确实让基层干部苦不堪言，从上级层面而言，也知道这些问题的严重性，也深知这是一种典型的形式主义，但迫于上级的上级的要求，不得不把这个形式主义“形式”下去。

动刀形式主义关键在落实。要想遏制形式主义，要想坚决刹住这股形式主义反弹之风，首先有自上而下的行动。从中央到地方要自我动刀。今年的政府工作报告明确提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。既然做出了承诺，必然要拿出行动，必然要做出成效。要像国务院极其相关部门那样，主动精简会议、压缩文件，尤其是地方政府及相关部门要立说立行，立说立改，坚决落实《通知》精神。

贯彻落实《通知》精神也要强化自下而上的监督。对于形式主义问题，基层群众最有发言权，要确保《通知》一竿子插到底，除了上级督导之外，关键就在于听取基层群众呼声。是否落实到位，是否打折转弯，要把基层呼声作为第一评判标准，主动接受下级单位或部门的监督，不断的自我改进完善，持之以恒的抓，一锤一锤的敲，做到上下结合，共同发力，才能真正给基层减负，才能激励广大干部担当作为。（张闲语）