构建有效管用制度保障民企改革发展

日前，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)。

这是民营企业改革发展领域的首个中央文件。《意见》围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，着眼进一步激发民营企业活力和创造力，着力构建有效、管用，长期性、稳定性、系统性制度框架，保障民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

解决难题，保障民企改革发展。改革开放以来，我国民营经济不断发展壮大。然而，由于内外环境的复杂变化，民营经济发展也面临着一定的困难和问题。《意见》坚持目标导向和问题导向，以供给侧结构性改革为主线，从制度层面着眼，用改革的方法，破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。重点针对民企准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，在经营发展中遭遇的“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，提供具体的办法路径，出台切实管用的政策举措加以破解。

助力突破，保障民企改革发展。民营企业是我国技术创新的重要主体，是战略新兴产业培育与发展的重要因素，是建设现代化强国不可或缺的重要力量。作为支持民营企业改革发展的纲领性文件，《意见》积极提出有效管用的创新性举措，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，努力在支持民营企业改革发展方面寻求新突破。《意见》着眼于打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造公平竞争环境。针对长期困扰民营企业发展的痛点难点，提出精准有效的政策措施。保护企业家人身和财产安全，为民营企业家创造更多安全感，健全平等保护的法治环境。

强化领导，保障民企改革发展。制度的生命力在于执行。这些举措能否真正落地，能否转化为民企真正的获得感，关键在于强化领导、抓好落实。《意见》提出不断完善工作体系，健全政策落实机制，强化示范引领，营造良好的社会氛围。《意见》明确任务分工，要求地方政府要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际制定具体实施举措，确定工作目标和时间进度安排，确保各项措施落实落细。各地要加强对文件落实情况的跟踪问效，对政策落实效果实时评估，在不断研究新情况、总结新经验、解决新问题的过程中深化改革，让有含金量的措施实实在在地见到效果，发挥作用，增强民营企业真实获得感。

在党的十九届四中全会召开之后不久，《意见》出台恰逢其时。相信有党中央的坚强领导，有《意见》的正确指引，有全社会的大力支持，广大民营企业家坚定发展信心，努力把企业做强做优，就一定能开创民营经济更加美好的明天。（向秋）