大力提质增效，推动财政政策更加积极有为

“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元”“财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”“各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上”……《政府工作报告》要求，积极的财政政策要更加积极有为。

积极的财政政策更加积极有为，是全面建成小康社会的必然要求，是对冲经济下行压力的现实需要，也是财政更好发挥国家治理的基础和重要支柱作用的应有之义。积极的财政政策要更加积极有为，需把握好辩证关系，大力提质增效，从而保证每一笔财政资金都用在刀刃上、紧要处。

政府过“苦日子”，让人民群众过“好日子”。今年的政府工作报告提出，民生保障要做“加法”，政府开支要做“减法”，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。政府过“苦日子”，是为了让人民群众过上“好日子”。越是困难，越要关注民生；越是困难，越要凝心聚力迎难而上。政府从牙缝里多省出一分钱，用在民生之事上就多增加一份分量，将每一分钱用在老百姓身上，积少成多，民生账本就会不断加厚。各级政府要坚持节用裕民，通过严控各种一般性支出、继续压减“三公”经费，压减非急需、非刚性支出，节省下更多的资金和财力，用于保就业、保基本民生、保市场主体，用于促进国家发展和民生福祉。

当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”。按照今年政府工作报告，通过特殊转移支付机制直达基层的资金重点是新增财政赤字1万亿和抗疫特别国债1万亿，总共加起来2万亿元。直达基层的资金多、涉及的项目多，这要求省级财政既要开展资金、政策、项目“直通车”管理，在市县设立特殊账户，各级国库点对点直接拨付资金，确保资金第一时间直达基层，又要坚决防止资金一拨了之、项目一批了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”。省级财政要当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”，要“用心”确保财政资金下沉到基层市县。要强化部门监管责任意识，加强资金管理，推动政策落实“不跑偏、不走样”。打造基层“阳光财政”，推动基层花好每一笔宝贵的资金，直接助力企业纾困发展、保障基本民生，促进基层政府支出更科学、更规范、更有效。

避免“张冠李戴”，确保“精准滴灌”到位。今年中央把更多财力“下沉”到基层，对基层政府而言，用好了可以破解地方财政不足风险，解决中小微企业资金难题，完成好“六保”任务，但用不好就会出问题，甚至会被追责。由中央下沉直达的特殊转移支付，对地方财政事权是一大考验。对中央“戴帽”下达的资金，地方自然不能“张冠李戴”。要抓紧摸排需要帮扶的困难企业和人员名单，建立实名台账，确保资金更迅速地到达急需支持的领域和项目，精准落实到位，更快地发挥资金应有的效果。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年和“十三五”规划收官之年。在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，各级政府部门在落实财政政策时既要不折不扣，又要敢于创新、追求实效，把不必要的开支降下来，把有限的财政资金真正用在刀刃上，确保财政的每一分钱都发挥出最大的社会效益、经济效益。（徐向东）