“柔性执法”，释放优化营商环境的正能量

8月17日，马鞍山市交通运输综合执法支队执法人员在开展执法检查中，发现该市某物流公司涉嫌未按规定携带道路运输证违法行为。鉴于该违法行为后果轻微且系首次被发现，执法人员对照轻微违法行为免予行政处罚清单，迅速启动了轻微违法行为免罚程序。此案是马鞍山市实施交通运输领域推行轻微免罚制度后的第一案。（9月1日 安徽日报）

轻微违法行为免予行政处罚是一种精细化执法的具体体现。据调查发现，大部分轻微违法违规经营的主体中，中小企业和创新型企业占大部分，这些企业一般都是在初创期，在摸索过程中，应对风险能力较差，初次违法大多是无心之失。如果能够免于处罚，就能够降低企业的相应成本，比如说资金成本、信用成本等。

为推进包容审慎监管，大力推行“柔性执法”，安徽省推出免罚清单制度，对147项轻微违法违规行为依法免罚。免罚清单主要从违法违规行为、处罚依据、免罚情形等方面对免罚进行了细化，涉及交通运输、生态环境、文化旅游市场、市场监管等多个领域，涉及公路、道路运输、海事、大气污染、固体废物污染、广告、食品安全、娱乐场所、旅游等30余个类别。

执法不是执罚，惩罚不是万能的，也不是执法的最佳途径，最好的执法是“刚柔并济”。当然，容错不等于免责，并非所有违法行为都适用轻微违法行为免予行政处罚。对涉及严重危害人身、财产安全、公共安全，扰乱社会管理秩序和市场经济秩序等违法行为，执法监管部门将按照“四个最严”要求，坚决依法予以查处。

轻微违法行为免予行政处罚清单，彰显了“柔性执法”的温度。只要在实践中能做到兴利除弊，必能通过市场行政执法法律效果与社会效果的有机统一，不断推动营商环境优化升级。期待相关市场执法部门不折不扣落实此项新政，让其真正释放出优化营商环境的正能量。（文君）