消费新场景要防止昙花一现

国家发展改革委、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局日前联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，围绕居民吃穿住用行等传统消费和服务消费，培育餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育、社区六大消费新场景。这是深入实施扩大内需战略背景下，推动消费业态转型升级，持续激发消费市场活力的一项重要举措。

消费场景主要是指特定的消费情景、消费场合和消费形态。伴随数字技术深度融入消费，居民消费方式悄然发生变化，消费不只是购买产品，更是融入体验、情感等更多维度和更深程度的附加内容。打造个性化、数字化和智能化的消费新场景，引导消费者快速发现消费需求、体验更强烈的消费吸引力，已成为供给创造需求、引领消费的关键环节。我国拥有14亿多人口，中等收入群体全球规模最大，伴随居民收入水平不断提高，消费市场存在巨大的提档升级需求。消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成。顺应消费场景变化趋势，打造消费新场景，促进消费从生存型消费向发展型消费、从商品消费向服务消费、从传统消费向新型消费转变，推动以高质量供给引领和创造市场新需求，具有重要战略意义。

近年来，在一系列消费政策驱动下，各地区、各领域积极探索创新消费场景，挖掘城市消费新空间，推动消费持续恢复、稳中向好，成为稳增长的主要动力。从中长期看，我国消费基本面向好的趋势不改。但也要看到，消费持续扩大的基础依然不牢，新的消费场景培育尚处于起步阶段，还面临地区间发展不平衡、服务能力整体偏弱、监管模式滞后等问题。部分消费新场景创新力不足，同质化程度较高，存在“流量跟风”“昙花一现”的现象，进一步发展还面临诸多挑战。

随着消费新场景不断涌现，新业态加快融合，优质商品和服务供给不断提升，消费空间不断拓展，消费潜力有望得到持续释放。应充分认识到，提高科技创新能力是打造消费新场景的关键所在，确保产品和服务质量是重要基础，完善消费相关基础设施是重要支撑，构建良好消费环境、政策环境是重要推手。下一阶段，应充分发挥各地资源禀赋优势，抓住流量、热度、品质等关键环节，因地制宜打造消费新场景，培育新兴消费，升级传统消费，扩大服务消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

强化科技赋能，持续提升商品服务供给质量。加大科创企业在消费领域的研发投入和科技创新，推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展融合，完善新技术在消费新业态、新模式、新场景的配套应用，增强消费新场景建设的技术支撑。鼓励传统消费领域的企业数字化转型，引导实体企业更多开发数字化产品和服务，提高流通效率和服务水平，促进线上线下消费融合发展。

结合城市更新行动，推动消费中心城市建设。推进传统商圈改造提升，推动老旧消费设施改造升级，打造多元消费融合集聚区，释放服务业发展潜力，探索实施建筑用途转换，明确存量建筑的功能转换规则。优化城市交通治理，持续拓展生活圈的服务半径，缩短城市空间距离，激发社区商业活力和潜力。积极稳步推进城中村改造，盘活利用存量土地，创新改造模式，带动消费环境进一步提质升级。

提高消费新场景可及性，拓展消费增长空间。推动消费新场景向中小城市和县域市场延伸，改善农村消费环境，完善农村消费渠道，提升城乡消费市场融合水平，带动优质消费品下乡及特色农产品进城。完善快递物流配送体系，加快消费新场景综合配套服务设施建设。加大对居民消费的金融支持力度，丰富消费金融业务品类，促进专营化消费信贷机构规范发展。

优化消费新场景发展环境，充分保障消费者权益。加快出台消费新场景领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域管理办法，持续优化营商环境。健全消费新场景标准体系，加强消费品质量安全监管，强化重点服务领域质量监测。健全全方位、多层次、立体化监管体系，深化包容审慎和协同监管，完善市场监管手段，打造公平竞争的市场环境，保障消费新场景稳健运维。