规范加持，旧楼加装电梯更丝滑

广州市地方标准《既有住宅加装电梯技术规范》（下称《技术规范》）于2024年10月15日发布实施。据悉，该《技术规范》既是全国首个省会城市地方标准，也是目前体系最为完备的既有住宅加装电梯技术规范。

老楼加装电梯是近年来讨论城市治理绕不开的一个话题，也承载着许多居民的热切期盼。由于历史遗留问题，许多地方还有大量没有装电梯的老旧多层住宅，上下楼十分不便，对腿脚不便的老年人更是如此。以广州为例，广州全市老旧小区住宅待加装电梯的存量约10万栋，集中在中心城区，居住群体多为老年人，加梯需求十分强烈。此番广州出台《技术规范》，无疑有助于为加装电梯进一步减少阻力、扫清障碍，对于解决“悬空老人”出行难题、更好满足人民日益增长的美好生活需要也具有重要意义。

细察本次《技术规范》具体内容，特色突出、亮点纷呈。一在强调系统性。旧楼加装电梯是一项系统工程，尤需全链条加以规范。本次《技术规范》聚焦全生命周期安全保障，内容涵盖既有住宅加装电梯民生工程前期阶段技术评估、方案设计，中期阶段土建施工和验收、设备安装，后期阶段使用管理等全生命周期规范要求等，这些规范周延性强、覆盖面广，具备相当的现实操作性。

二在奔着问题去。小电梯大民生，要做好这一复杂的社区治理工作殊为不易。着眼现实，一些地方之所以推进动力不足，就是卡在了一些操作环节。比如人们都很关心的电梯后期管理维护问题，投入使用后谁来管理？如何维护？就此问题，本次《技术规范》明确了“委托市场主体管理电梯”这一原则，规定既有住宅加装电梯在投入使用前，相关建设单位应委托物业服务企业、维护保养单位或专业公司等市场主体管理电梯，为做好加装电梯下半篇文章提供了方案。

徒法不足以自行。加装电梯并非简单加装一个技术产品，而是一个牵涉多方利益的社区治理项目，往大了说更是城市治理的综合考题。当前《技术规范》主要围绕加装电梯相关技术保障方面进行规范，要把这件好事办好、实事办实，还需通盘研究、系统谋划，拿出更多配套“药方”。观之现实，从全国范围看目前既有住宅加装电梯面临的阻力，既有政策层面的，比如审批效率还不高，也有业主层面的，如成本分摊问题难协商等。对此，既要不断尝试新举措、新方法，探索利益补偿机制、采用资金筹集多元化手段等；也要在多个成功经验基础上总结经验、提炼方法，从而推出可复制、可推广的具体操作办法，以平衡各方利益，让加装电梯进小区更丝滑。