村民皮卡运柴油被罚 3 万，寻求法律执行与民生保障“平衡点”

12月13日，安徽淮南村民顾小虎（化名）反映，他开小货车去加油站购买柴油给农机加油，被交通运输行政执法部门以“涉嫌未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由，暂扣车辆并处罚金3万元。为交罚款，他卖掉田中水稻后又借了1.2万元。此事在网络上引发广泛争议。（12月15日 《海报新闻》）

按照2022年11月新修订的《危险化学品目录》，所有柴油都被列入了危险化学品范畴，未取得道路危险货物运输许可擅自运输柴油，确实违反了现行法律法规。当地部门根据既有规定进行了3万元的最低限额处罚，从这个角度看，尽管执法部门的处罚似乎并无不妥之处，但是这位村民，卖掉田中1.8万元的水稻，又向村里借了1.2万元，才缴清了这笔“天价罚款”。

此起事件引发了社会广泛关注与热议，根源在于，一方面，国家法律规定与农村生产的现实需求不匹配，出现了脱节现象。秋收时节，是农机器具的用油高峰期，而加油站距离农村普遍较远，不得不自行运输柴油，以解决燃“油”之急。为运输农机具所需柴油，专门办一个运输资质，既不客观，也不现实。而不用罐装车辆运输加油，就涉嫌违法。

同时，《道路危险货物运输管理规定》中也提到“载运小量危险货物时运输条件的豁免”等内容，对于村民运输数额不大的柴油，且道路运输影响不大的，执法部门完全可以提出豁免。行政处罚中有针对初次违法、危害后果轻微的违法行为，也予以“首违不罚”的条款。村委会为其开具证明称，村民是为农业生产而自行采购柴油，并非用以销售等行为。这显然意味着，当地执法部门，不仅适用法律条款的合理性值得商榷，也缺乏执法人性化。

这起公共舆情事件，无疑是在提醒国家立法层面，要在法律执行与民生保障之间寻求“平衡点”。在保障公共安全和规范市场秩序的前提下，充分考虑农业生产等特殊领域的实际需求，完善既有法规政策的细则与执行方式。从细处着手，为百姓着想，站在人民立场去解决问题，在法律框架内寻求民生保障的“最大公约数”，如此，才能维护法律尊严，也兼顾民生福祉，从而促进社会的和谐稳定发展。

当然，透过村民皮卡运柴油被罚 3 万事件，也反衬出农村基础设施建设在农业生产保障方面存在着天然“短板”，这要求政府和相关企业加大对农村地区基础服务设施的投入与完善，打通农机加油“最后一公里”的问题，从而改善农业生产环境。在这方面，河南省走在了全国的前面，今年5月份，为保障农机加油，石油部门组织送油小分队，对位置偏僻的农机作业现场，送油到田间地头。对农机、农业合作社等重点用油大户，提供送油上门服务。