学籍管理升级，推动基础教育高质量发展

日前，教育部印发修订版《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》突出教育公平，对跨省转学、省内转学等学籍变动条件进一步作了细化规范，同时对空挂学籍、人籍分离、重复学籍等问题均作出了回应，明确规定凡在依法依规设立学校就读的学生均须建立学籍，严肃、及时处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。

《办法》的修订恰逢其时。学籍是学生接受教育的重要凭证，也是教育管理的基础数据。信息化、数字化的发展，能够有效提升学籍管理效率，也是全面提升学籍管理科学化水平的有力技术手段。基础教育改革不断深入，对进一步提升基础教育整体管理水平和治理能力提出了新的要求，这对学籍信息管理而言，就是要降低学籍管理成本，构建良好的学籍管理秩序，服务好基础教育高质量发展。

因此，《办法》从完善学籍管理体制、优化信息系统架构，解决学籍管理突出问题、回应特殊学籍管理需求、优化学籍应用服务和人文关怀等方面进行了修订，可以说是把当前学籍管理面临的需求以及需要解决的问题，最大程度反映到《办法》修订稿中，具有很强的现实针对性。

以解决学籍管理突出问题为例，近年来治理“高考移民”的相关制度不断完善，但乱象仍然存在。一些人正是利用学籍管理的漏洞，通过人籍分离、空挂学籍等方式暗度陈仓。“高考移民”现象扰乱了正常的招生考试秩序，不仅损害了其他考生的合法权益，也破坏了教育生态，频频刺痛公众的神经。强化规范管理，严禁人籍分离、空挂学籍，堵住漏洞，正是对教育公平的维护。

在强化规范管理的同时，《办法》还优化了学籍应用服务。人口流动加速的背景下，学生转学甚至是跨省转学更为普遍，而烦琐的转学流程是家长的一大痛点。为此，《办法》对学生教育数字身份、学籍管理移动端建设、减证便民等作出明确规定，要求简化跨省转学材料，实现跨省转学“一网通办”，明确要求学校在10个工作日内完成学籍转接，同时健全由学生父母或其他法定监护人通过移动端查询学籍信息状态、转学进度机制。进一步明确转学流程、简化流程手续，实现“一网通办”，显然将大大减少家长和学生等待和奔波的时间，是实实在在的便民好事。

此外，学籍管理的优化，有利于进一步推进基础教育改革。当下，推进职普融通是基础教育改革的一大重要任务，而此前因为没有制度规定，职业学校和普通高中的教育之间存在学籍壁垒，成为推进职普融通的一个堵点，不利于资源共享、学籍互通、学分互认和课程互通。《办法》规定，符合规定的学生可以在普通教育和职业教育之间进行自由转换学籍，从制度层面打破了学籍壁垒，为学生提供了更多的选择机会，有利于推动人才培养改革。再如，《办法》明确适度放开特殊教育学生学籍变动权限，也有利于为特殊教育学生提供更加灵活、便利的就学环境。（李一陵）