营造开放包容活跃的创新生态

国家统计局日前发布的数据显示，2024年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费保持稳定增长，总量超过3.6万亿元，比上年增长8.3%，实现稳定增长，投入总量稳居世界第二位。我国一直高度重视基础研究，大科学装置和重大科技基础设施建设取得重要进展，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果。在打造更高质量、更加富有活力的创新生态系统方面，支持科技创新的政策体系不断完善，资金投入渠道逐步多元化；企业在科技创新中的主体地位不断强化，创新生态持续优化，开放、包容、合作的创新氛围日益浓厚，整体科技创新实力稳步提升。

一年来的成绩引人瞩目：我国新能源汽车年产量首次突破1000万辆，飞腾系列国产CPU总销量突破1000万片，国产大飞机C919累计承运旅客突破100万人次。我国自主研制的水冷磁体成功产生42.02万高斯的稳态磁场，在国际强磁场水冷磁体技术发展过程中迈出重要一步；破解叶绿体基因“转录机器”构造这一科学界公认的世界性难题，成功破译复粒稻“三粒一簇”的遗传奥秘……这些重大科技成果，标注着科技创新的中国高度，展现了创新者勇攀科技高峰的奋进姿态。

一些统计数据从一个侧面表明我国科技硬核实力，彰显了科技与经济融合发展持续加快的趋势：我国在全球创新指数排名中的位置升至第11位，科技进步贡献率达到60%以上。我国的全球百强科技创新集群数量蝉联世界之首，制造业增加值规模连续14载位居全球第一，研发人员、高水平论文、PCT国际专利申请量连续保持世界第一。同时，我国已成为全球可再生能源装机规模最大、发展速度最快的国家，建成全球最大、最完整的新能源产业链；光伏组件产量连续16年居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。这充分验证了我国稳步提升的创新实力，并催生出新产业、新模式、新动能，为加快实现高水平科技自立自强谱写生动篇章。

成就的取得与政策支持密切相关。2024年9月份召开的全国教育大会提出，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。2024年11月份，修订后的《国家自然科学基金条例》公布，大力支持基础研究原始创新，鼓励科研人员勇闯科学的“无人区”，同时设立专项基金支持青年人才，激发人才创新创造活力。中央经济工作会议明确提出，推动科技创新和产业创新融合发展，并将“以科技创新引领新质生产力发展”作为2025年经济工作的重点任务之一。

当然，一些问题也是不容忽视的。当前，我国在科技、人才和资源领域面临的竞争压力日益加剧，核心科技攻关难度不断增加。如何平衡创新探索与效益导向，推动科技创新与产业创新深度融合，是未来需要进一步努力的方向。

加强顶层设计，完善科技创新体制机制。锚定2035年建成科技强国的奋斗目标，以高水平科技自立自强为主线，统筹推进战略规划、政策措施、科研力量、重大任务、资源平台、区域创新等方面。不断完善创新机制，保障创新主体与资源有效协同，提升创新生态系统的运行质量、效率和韧性。完善关键核心技术攻关的决策指挥体系、组织运行机制、配套政策体系等。统筹政策、计划、资源，继续启动实施国家科技重大项目，合理布局国家战略科技力量，提升国家科技治理效能。进一步优化科技人才引育机制，为不同阶段和类型的科技人才提供成长平台和发展路径，从体制机制上畅通教育、科技、人才良性循环。

推动科技和产业创新深度融合，以良好科技创新生态激发活力。推动产业链和创新链双链耦合，围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，进一步营造开放、包容、充满活力的创新生态。扎实加强产学研用合作，明确企业创新主体地位，构建完善龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各创新主体协同互动的创新联合体。发展高效强大的共性技术供给体系，完善科技成果转化机制，提高科技成果转移转化成效，促进科技成果高质量供给、高效率转化。