祥坂小学全景

福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是史上最短命的学校。两年前经政府规划批准，投巨资翻新校园，刚刚建好又重新规划，为建重点工程责令拆除。（来源：1月26日《中国广播网》）福州台江区投资1500多万的祥坂小学刚刚全部完工即面临拆迁的命运，如果不是“豆腐渣”工程，那无疑就是规划的问题了。

“规划无小事”，规划设计是战略性问题。小到居民建房，大到城市建设，科学的规划让人心旷神怡，安居乐业，世代受益；不合理的规划则既恼人又浪费，耗费金钱动辄成千上亿。所以，搞好规划设计是落实科学发展观的重要体现。福建上杭县城现在有条主道叫北环路。提起当年此路的规划，当地的一些老干部很是感慨。90年代初，时任上杭县委书记的张志南（现任福建省副省长）力主对此路高标准规划，宽度之大远远超出了常人的预想。在一些老干部看来，这不仅“浪费”地皮，而且大大增加了修建成本。当时的上杭还是国家级贫困县，这些老干部心里想不通，私底下骂张志南是“败家子”。

一晃近二十年过去了，北环路如今成了上杭县城最靓丽的主道。那些当年骂张志南是“败家子”的老干部终于不得不承认：“当年我们太看重眼前困难，时间证明是我们错了。幸亏当年规划那么宽，不然到现在又要重新拆迁扩建，恐怕损失是当初的几十倍啊！”

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闽江北岸中央商务中心拆迁范围示意图

据说西方的许多公共设施建设，修建初期就有“管用100年”的理念，他们的下水道现在有不少还可以拍电影。而我们的有些城市，往往今天埋明天挖，三番两次“开肠破肚”是常有的事。常规性浪费我们可能比较在乎，而规划性的巨额浪费我们却往往不当一回事，这不是很可悲吗？

依笔者愚见，造成规划不科学往往有以下三种原因：一是对规划不够重视，以为规划设计是“纸上谈兵”，匆匆忙忙规划一下项目就上马了；二是没有用发展的眼光看问题，缺乏立足百年、甚至千年的思想，缺乏全局的、整体的、综合的一盘棋思维，边走边看，“狗皮膏药”满天飞。三是有个人或小团体的私心杂念作怪，有的想立竿见影出“政绩”，有的讲“风水”，有的为了个人或本单位搞“创收”，千姿百态，不一而足。

如何才能尽可能实现科学规划呢？我认为在规划问题上要尽可能做到“先谋后动，动则必成”。除了要高度重视、立足长远、胸怀全局外，重大项目规划可以邀请多路“诸侯”参与，再进行择优录取或优化组合。还可以把初定规划方案进行悬赏公示，有时往往“放牛娃比画家更能发现牛的真貌”，通过集中广大人民群众的智慧，发掘出最佳的规划设计方案。

但愿类似福州台江祥坂小学校舍的悲剧命运尽可能不再上演，如此荒唐的举动不仅是对纳税人血汗钱的亵渎，也是对历史的不负责，还是少些为好。

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漫画 赵顺清

有听众近日向中国之声反应：福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称，这所使用不到两年的样板小学是史上最短命的学校。

借用福州市台江区教育局局长一句话：这一片全部都要拆掉，这就是大手笔嘛！确实是大手笔，一句话就把1500万的学校推平了，还要重建一个再花1500万，算上拆除费用3000多万的钱就没了。建，造就1500万GDP；拆，又造1500万GDP。如此循环，相关领导政绩想不出都不行，官帽想不大也不成，钞票想不多更不行。

悲哀的是，这种事情在许多地方已是见怪不怪。有些城市道路更是刚建好就又要“开膛破肚”。没有什么好奇怪的，就是这样重复建设其浪费惊人。建了拆、拆了建，GDP飞速增长，涨的只是数字，家底什么都没留下。一些地方官员根本就没把纳税人的钱放在心里，想咋折腾就咋折腾，最终折腾到个人腰包里，国家的公共财政就是这么乱花的！

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这从中也反映了部分领导的作风：头脑发热时拍脑袋决策，酒精上涌时拍胸脯保证，变成烂尾时拍屁股走人。怎么样？就是这个样了。不过大家不要担心，我们地方官会将这所小学从各个角度完整的拍下来的，等商务中心建好后，还是要建小学的，他们会尊重大家的意见，一模一样地将这所小学按重建好的。呵呵，不这样咱们的地方官政绩怎么出来？不这样他们明年GDP增长怎样达到8%？

可是人们不禁要问，为什么总是要教育给经济让路！当初项目的可行性报告从小学到现在的商务中心是哪些人决定的？哪些人参与了规划与论证？必须分别站出来说明，对这些行政行为必须有当事人负责，不能是集体负责就谁都不负责。否则，这样下去“再穷不能穷教育”恐怕是一句空话吧?

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福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是“史上最短命”的学校。（据1月26日中国广播网报道）

这样的拆迁计划，不要说居民们不能理解，任何思维正常的人，都不能理解。1500万，两年，平均每天折旧费20547.9元，这代价也太高了点吧？

平心而论，没有哪个思维正常的官员和规划人员，立志要把城市搞得越来越坏，但良好的动机并不必然指向良性的结果。其原因就是在我们的规划环节中，左右其进程和方向的元素实在太多了，其中包括官员和企业或公或私的利益考量，以及各种可以拿上台面和拿不上桌面的主客观原因。而这之中，规划的科学性和民意指标，却可能成为最轻的权重。

正是这种本末倒置的选择方式，造就了许多让人哭笑不得的规划喜剧。但想到这些喜剧是用纳税人大堆大堆的钱堆起来的，恐怕没有人笑得出来。

现在，我们不禁要问：这个让人哭笑不得的规划和预算案是怎么通过的？当地的规划部门用什么样的报告和说词，来解释这样一个规划方案，并得到人大代表和上级有关部门的认同。这件事情，终究得有人负责。如果说两年前规划错了，把学校建在一块未来有重用的土地上，有人就应该承担失察和渎职之罪。如果两年前规划没错，而现在又要铲除学校，那么，有人就要承担造成重大损失的责任。即使财政再富裕，也不能把钱这么折腾。

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相关评论：福州最短命学校

福州市台江区内一所投资1500多万，刚刚全部完工的现代化小学即将面临拆迁。有网友称这所使用不到两年的祥坂小学是史上最短命的学校。(1月26日中国广播网)

刚出生便面临死于非命，谓之夭折。而这所学校让人唏嘘之处，是被夭折，如此一来，尤其充满悲情色彩。面对这所被夭折的学校，任何怀有善念的人恐怕都会为之扼腕，比如，家长们就不能理解：“这么好的学校拆了，真的想不通。”

那么，是谁扼杀了这座刚刚面世的小学？谁来告慰这座不幸的学校？可以说，这座被夭折的小学，暴露了多重病灶。

其一，当初是怎么决定建的？这座小学耗资1500多万，从整改到设计，再到招标，以及最后的建成，需要一系列程序，决策部门为何说拆就拆？如果拆得有理，当初规划的科学性何在？须知，从当初整改到如今落成，不是一日完成，而且报道披露了一个细节，原来的老校舍一度成了危房，在当地几届人大代表的不断呼吁下，台江区政府终于决定投巨资将学校彻底翻新。这可以看出，当地政府决定整改已经颇费时日，但在决定拆迁时为何如此草率，这是不是乱拍脑袋？

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其二，这背后有无资本作祟？之所以拆迁学校，原来是给市重点工程让步。台江区教育局局长黄英明说：“是要拆掉、就是要拆掉。我们这福州市找来找去，沿江这个地方是最好的一个中央商务区。市政府的重点工程啊。听说这个地方会变得非常美丽，福州的品牌，世界之最的一角。”试问，这个重点工程是不是政绩工程，有没有资本之手的推动，权力然后充当资本的打手？

其三，对教育的漠视和轻贱。从当初认定该小学成为危房，可以看出当地政府对教育的忽视；直到几届人大代表呼吁，政府才痛下决心，“几届”的表述，说明时间之长，令人痛心；好不容易建好了，又急匆匆地拆除，为市重点工程让步，说明在当地官员眼里，教育远没有市重点工程重要。所谓的再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子只是谎言。

其四，这也为乱浪费提供了新的注脚。这座小学花费1500多万元，都是公帑，但说拆就拆，真是拿纳税人的血汗钱不当回事。在我们的视野里，一些政府部门“崽卖爷田不心疼”，拆了建、建了拆，一拆一建，公帑灰飞烟灭，但政绩有理，灰色收入有了，这种权力自肥的行为，以浪费公帑为代价，可谓令人发指。

诚如有人追问，有关部门的规划为何朝令夕改？资源的浪费由谁来买单？是的，这座学校不能就这样不明不白地夭折，该有人买单！

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相关评论：福州最短命学校

福州市台江区一所政府财政投资1500多万元、刚刚全部完工投入使用的现代化小学，由于市政府要在校址所在地建“中央商务区”重点工程，面临拆迁。有网友称这所小学是史上最短命的学校。

在史上最短命学校的背后，纳税人的税款打了水漂，大量的建筑材料浪费，已经无须多论，即使是这所小学附近的居民都晓得：如果把这些白白浪费掉的钱用在刀刃上，拿去盖贫困山区的小学会盖几十所。这样的群众觉悟，应该让当地官员有一点羞耻感。

更深层的问题是，两年前经政府规划批准翻新，其规划何以能够朝令夕改？已经实施了两年的《城乡规划法》规定，城市总体规划的规划期限一般为20年；未经法定程序不得修改；城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施，其中近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施等为重点内容，近期规划期限为5年。所谓“中央商务区”的重点工程，不过是好大喜功并且自以为是的行政权力视野中的重点工程，这所即将面临拆迁的小学，才是被法律所认可的重点工程。更重要的是，城市建设规划朝令夕改，做出决策的行政公权涉嫌违法。

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我们的城市建设近年来被诟病为“财富和权力在三维空间上的欲望”，积累了太多败笔。有舆论总结：从摧毁旧城的暴力到心血来潮的标志，从好大喜功的攀比到非人性化的建筑。种种败笔的背后，都深嵌着公权发飙的身影。所以，史上最短命学校的噩运，根本上是缺乏强有力的民主法制机制所致，一些城市建设被“权力的传说”所绑架，而且好大喜功的权力凌越法律得不到纠正，城市建设规划仿佛成了权力手中的玩偶，可以在欲望和臆想之下随意拿捏。

城市的开发建设，本是一个利益博弈的过程，是以，现在需要福州的人大代表，以维护法律的名义行使《城乡规划法》赋予的审议权；需要依照《城乡规划法》关于修改规划举行听证会的规定，给民生以参与博弈的平台，让肆意的公权得以规范。

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