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不要让基层权力成为扶贫的绊脚石
来源:东南网 2011-07-29 编辑:黄水来

住钢筋混凝土楼房,有一应俱全的现代家居,全家能领扶贫物资,无房可住的村民却没份——如此情形出现在广东南雄市坪田镇老宅村。(7月28日南方农村报)

事情发生的地方不大,是广东韶关市一个偏远的村庄——老宅村。村民告诉记者,2010年,村委会先后领到了来自帮扶单位的200只乌鸡苗和100包水稻配方肥发给部分村民。在这一过程中,村民要求公开扶贫物资发放的方式和发放对象名单,但遭到村干部拒绝。2011年3月,一村民从村委会偷出来的一份该村贫困户名单,名单里很多“贫困户”名不副实。其中的叶京生堪称村中首富,家产上百万元,却也领取了帮扶单位提供的40只乌鸡苗。

“绝对的权力意味着绝对的腐败”,这个事件中权力为自己捞好处的倾向被描绘的淋漓尽致。坪田镇党委书记说,这个贫困户名单制定于2007年,“当时有关部门要求老宅村按人口40%的比例上报一份贫困户名单,由于时间仓促,村干部来不及走民主程序,就随便填了包括一些亲朋好友在内的名字报上去了。”笔者不禁要问,即使是时间真的紧,那也不能把自己的亲朋好友填上去,这和贪污腐败有什么区别?扶贫物资面前,亲朋好友“先飞”,权力就这样轻而易举的让扶贫政策弯曲变形,是典型的腐败的表现。当然,扶贫程序的内在缺陷——对报上去的贫困户名单不加核实,过分的相信基层干部的自律,为这种腐败推波助澜。

村干部利用权力失职在先,镇领导知道事情来龙去脉后不及时亡羊补牢在后。既然是2007年制定的名单,且制定时不符合规定,就应该与时俱进,与帮扶单位协商,更新贫困名单,让钱真正的花在刀刃上,事情做到老百姓心口里。然而,镇里面对村民数十次的反应问题,仍然无动于衷,这不是懒政的真实写照吗?

基层权力的滥用必然使扶贫失真,让扶贫的红利落到富人的腰包,其结果是富人越富,穷人越穷,富人和穷人之间的矛盾越容易激化。我国扶贫的资源本来就比较缺乏,况且当前我国仍然有3000多万贫困人口,只有把有限的资源用到解决这些贫困人口的温饱问题上,提高他们自力更生的能力上,才有利于贫困问题的真正解决。而基层的权力腐败,则让这些扶贫资金在“最后一公里”到达不了困难户的手里,不但让贫困户伤心,也加剧了仇富心理,影响力政府的公信力,增加了不稳定因素。

一个村庄的扶贫困境,折射出扶贫制度中基层权力的重要作用。再好的扶贫政策,如果基层权力不受到监督,不能抵抗住利益的诱惑,不但达不到原来的目的,还会伤害政府与困难群众的关系。加强对地方权力的监督,完善扶贫政策的具体步骤,勿让权力成为扶贫政策的绊脚石!

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