专家称我国已初步确立黄岩岛模式
来源：中国经济周刊 2012-08-28 编辑：唐丽萍

南海问题不是零和博弈

如上文所说，南中国海问题将涉及岛礁争端、大陆架争端和海域争端三个大的方面，中国与其他声索国(即对南海声称拥有主权的国家)在不同方面都存在争端。

第一是岛礁问题。众所周知，南海岛礁包括四部分，即西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛和东沙群岛。

目前西沙已经完全在中国的有效控制管理之下，维护西沙主权没有太大问题。但是，由于越南并不放弃对西沙的主权要求，将来中越之间在西沙海域发生摩擦不无可能。

东沙群岛岛礁较少，以没有露出水面的暗礁为主，目前由中国台湾地区控制。

在中沙群岛上，主要是黄岩岛问题。今后，菲律宾可能不会在黄岩岛问题上善罢甘休，通过不断制造麻烦的方式来强化其对南海其他岛礁的控制。

南海问题的难点在南沙群岛。由于南沙群岛争端涉及的岛屿多、海域大、国家杂，因此南沙将成为未来解决南海问题的焦点和难点。

第二是海域管辖问题。中国提出的南中国海“U”形九段线，强调了线内是中国的历史性海域，中国享有历史性权利。这也是普遍国际法所支持的关于最先发现和最先开发所赋予的法律权利。但其他声索国则片面依据《联合国海洋法公约》中所规定的200海里专属经济区原则，对中国的历史性海域提出要求。这些海域内的渔业开发和航道管理等方面的问题，目前尚无有效的解决途径。

第三是海底大陆架问题。南中国海的海底大陆架构成复杂，如何确定和划分尚无统一标准。特别是2009年相关国家提出了“外大陆架”的权利要求，使得问题更加复杂化。

南海大陆架蕴藏着石油、天然气、可燃冰等丰富的自然资源，对各国经济发展具有至关重要的意义。一些南海声索国事实上已经在争议大陆架内开采了石油和天然气，获利颇丰。本应属于中国所有的自然资源正在被其他国家掠夺。未来解决处理大陆架的划分问题，则更显得困难重重。

解决南海问题，一方面要坚持领土主张，另一方面要进行新的模式探索。将来，传统的解决领土问题的方式，可能不会完全地、真正地解决问题，这需要中国采取新的思维和新的手段解决问题。比如，不以零和博弈的思维看待南海问题，不以非此即彼的方式划分南海海域等。

当然，这些问题还要继续探索。如何解决南海问题将是一个包括中国在内的所有国家都应该考虑的问题。