让山更绿天更蓝水更清　

　　措施:加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。　

　　点评:我国生态环境建设取得长足进展,但是当前突发环境事件呈高发态势,城镇污水、垃圾处理滞后的局面并没有根本扭转。我们要抓住这次宏观调控的机会,动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。让我们的祖国山更绿,水更清,天更蓝。　

　　让更多人拥有就业岗位　

　　措施:加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步,支持服务业发展。　

　　点评:目前,我国高技术制造业规模位居世界第二,但与发达国家差距仍非常大,在全球的竞争力排名靠后。同时,发达国家占GDP比重超过70%的服务业,在我国GDP中的比重仅为40%,差距相当明显。在当前经济环境下,加快自主创新和结构调整,支持高新技术和服务业发展,是提升我国核心竞争力的需要。“特别是服务业,能带动大量人员就业,对提高居民收入、推动消费都有好处。”国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平说。　

　　让灾区人民早日安居乐业　

　　措施:加快地震灾区灾后重建各项工作。国务院常务会议决定,明年灾后重建基金提前安排200亿元。　

　　点评:四川汶川特大地震夺走数万人的生命,也使川、甘、陕三省数千万人生产生活受到巨大影响。完成恢复重建主要任务需要3年左右时间,灾区群众真正实现安居乐业的道路仍然漫长。中国国际经济研究会副会长、成都大学副校长张其佐说,中央这次加快重建进度,不仅有助于灾区经济加速恢复,更主要的是惠及广大灾区群众,提供就业岗位,增加居民收入,帮助他们早日安居乐业。　

　　提高城乡居民收入　

　　措施:提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。　

　　点评:改革开放以来,我国城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长了30倍左右。但收入分配差距仍比较突出。未来中国经济发展,更多地要靠扩大内需尤其是消费需求。国家发展改革委宏观研究院对外经济所所长张燕生说,提高城乡居民特别是广大农民和低收入群体的收入,有助于释放他们的需求潜力。　

　　让职工更多分享企业发展成果　

　　措施:在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。　

　　点评:目前,增值税是我国第一大税种,约占全年税收的31%。与国际广泛使用的消费型增值税相比,我国的生产型增值税不允许企业扣除购进的固定资产,导致重复征税。2004年7月起,我国增值税改革开始试点。中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说,全面推行消费型增值税,不仅减轻企业负担,增厚企业利润,更重要的是有助于扩大就业,职工也能更多地分享到企业的发展成果。　

　　让城乡居民敢花钱　

　　措施:加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。　

　　点评:为应对亚洲金融危机,1998年我国开始实行稳健的货币政策;2003年之后开始适当紧缩银根。去年,货币政策由“稳健”转为“从紧”,对控制物价、抑制投资起到了积极作用。实施适当宽松的货币政策,扩大信贷会刺激经济增长,培育和巩固消费信贷增长点会拉动消费和投资。张其佐说,发展保障性住房、节能型汽车等消费信贷,把大量潜在消费需求变为现实需求,既满足低收入群体改善生活的需要,又可推动房地产、汽车等发展,还可扩大就业,一举多得。（记者 车玉明、杜宇、周英峰）　

（责编：谢添实）