落实国防建设与经济建设协调发展的方针,完善国防动员机制,加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作,做好优抚安置工作,深入开展军民、警民共建,巩固军政军民团结,进一步

提升双拥工作的层次和水平。

六、完善社会管理。创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。进一步完善基层服务和管理网络,推进城乡社区建设。发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,增强服务社会功能。适应社会结构和利益格局的发展变化,建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、利益保障、社会舆情汇集和分析等机制,统筹兼顾各方面利益。认真贯彻党的民族和宗教政策,妥善解决民族和宗教问题。健全消费者权益保护体系,创造安全、健康、和谐的消费环境。加强和改进信访工作,加强矛盾纠纷排查调处,推进人民调解、行政调解和司法调解有机结合,畅通社情民意诉求渠道和反映途径,及时化解人民内部矛盾。进一步完善行政复议制度,切实维护群众的合法权益。强化"安全发展"理念,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,进一步落实安全生产责任制,深化专项整治,加大安全生产投入,强化监督管理,坚决遏制重、特大安全生产事故发生。完善社会公共安全预警体系和应急管理机制,提高处置社会公共安全问题的能力。妥善处理土地征收征用、渔业水域滩涂征用、城市建设、环境保护、企业重组改制和破产、食品药品安全、教育收费、医疗服务、药品购销以及涉法涉诉中群众反映强烈的问题,建立防止建设单位和企业新发生拖欠农民工工资的长效机制。认真解决市场经济秩序中的突出问题,继续抓好"餐桌污染"治理工作,建设"食品放心工程",保障人民群众食品卫生安全。

第十二章建设海峡西岸经济区的保障措施

推进海峡西岸经济区建设,牵动全局,意义深远,责任重大,使命光荣。各级各部门要认真贯彻党的十六大以来党中央关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,认真落实福建省第八次党代会精神,按照建设海峡西岸经济区的总体部署,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,努力实现海峡西岸经济区各项目标。

一、增强共识,凝聚合力。各级各部门要深刻领会省委全面推进海峡西岸经济区建设总体部署的重大意义和工作要求,深刻认识福建在建设海峡西岸经济区的主体地位和重要作用,把思想和行动进一步统一到中央的一系列重大战略思想上来、统一到海峡西岸经济区建设的总体部署上来,进一步强化机遇意识、责任意识,在服务服从海峡西岸经济区建设中提升站位,主动融入。切实加强领导班子和干部队伍建设,团结带领广大人民群众在建设海峡西岸经济区中建功立业。进一步解放思想,开拓创新,更新观念,激发广大干部群众的积极性和创造性,广泛动员和凝聚各方面力量,形成推进海峡西岸经济区建设的强大合力,从更高层面上、更广范围内、更实举措中科学谋划,在主动对接和全面推进海峡西岸经济区建设中发挥各自作用,做出应有贡献。

二、项目支撑,全面带动。不断深化项目带动,以项目带动凝聚各方面的智慧和力量,充分发挥其推进"四位一体"各项建设的重要抓手作用,促进各项工作全面开展。以项目带动集聚生产要素,促进投资增长,增强经济综合实力和发展后劲;以项目带动转变政府职能,提高运作效能,改进管理服务,营造良好发展环境,以持续不断有效益的项目实现"十一五"规划蓝图,实现省第八次党代会确定的目标任务。不断完善项目策划、生成、储备、跟踪、落地机制,做深做细项目前期工作,提高固定资产投资中的重点项目比重、重点项目中的工业项目比重。加强项目工作的组织实施,抓好项目分级管理,不断完善有利于项目生成、转化、落地的政策措施,加强招商引资,对接项目成果,争取更多更好的项目落地。多方面筹措建设资金,拓宽融资渠道,强化各项建设的资金保障,确保重点项目和重点工作的投入,及时协调解决项目工作中的问题,促进项目顺利实施。