成立专门审查机构推广使用过滤软件出台整备网络环境法

随着日本3G网络的普及和电信服务的多样化，上网已经成为手机的一个重要功能。然而手机网站良莠不齐，充斥着许多对青少年健康成长有恶劣影响的成人信息、色情交友内容。据调查，日本初中生的手机持有率已经达到50%。如何有效避免青少年遭受不良手机网站的影响，已经成为日本社会的一个重要课题。近些年来，日本政府通过成立“手机网站审查使用监视机构”、推广使用手机网络过滤软件等措施保护青少年免受手机网站违法、不良信息的侵害。而在2009年，《整备青少年网络环境法》的正式实施更为净化手机网络环境提供了有效的法律保障

本报驻东京记者 张超

整备青少年网络环境法

明确政府监护人运营商各方责任

2008年6月，《营造青少年可以安全安心利用网络环境的法律》，又称《整备青少年网络环境法》获得日本议会通过。2009年4月，这一对未成年人拥有绿色网络空间具有重要意义的法律正式开始实施。

日本政府希望通过该法明确各方培养青少年鉴别利用网络能力的责任，提高过滤软件的性能、普及过滤软件的使用，进而为青少年提供一个可以安心上网的环境。

在日本，成人年龄为20岁。而《整备青少年网络环境法》针对的对象为18岁以下的青少年。所谓的对青少年有害信息包括引诱、唆使、帮助违法行为的信息、引诱自杀的信息、淫秽信息以及描绘杀人、行刑、虐待等残酷信息。

法律规定国家和地方各级政府有责任制定并实施有效政策，保证青少年安全、安心使用网络；相关企业和机构有责任采取措施，努力减少青少年接触网络有害信息的机会，并让青少年掌握正确使用网络的能力；监护人应认识到网络不良信息的现状，掌握被监护人使用网络的情况，正确管理过滤软件的使用，努力促进青少年掌握正确使用网络的能力。

该法中最为重要的一点是，法律特别要求监护人留意青少年因使用手机上网而发生的青少年卖淫、受虐等受侵害情况。

根据该法，为青少年办理手机入网时，监护人必须向运营商讲明用户的未成年身份。运营商有义务提供手机上网信息过滤服务，只要监护人不提出反对使用，手机运营商就必须开通此服务。

法律规定，过滤软件开发方和服务提供方必须努力使软件尽可能地有效过滤不良信息，同时还应使软件可以根据青少年的成长和需要进行有选择的详细设置，并尽量减少不必要的过滤。网站如有对青少年的不良信息，其管理者须采取防止青少年浏览的措施。