推广手机过滤软件

差别服务避免叫好不叫座

在《整备青少年网络环境法》实施之前，虽然没有强制的规定，日本三大手机运营商2003年起就已经开始免费提供手机网络过滤服务。

2005年6月，日本政府设立的IT安心会议提出了《关于网络不良、违法信息对策》的政策建议，主要涉及推广网络过滤软件、援助网络提供商进行自律等内容。此后，日本政府依据此建议开始推广过滤软件的使用。

2006年4月开始，日本警察厅下设的“保护孩子免受虚拟世界侵害的研究会”开始审议游戏、因特网、手机网络发展对孩子带来的不良影响，认为其中手机网络问题是最重要、最紧迫的课题，并于同年9月就此制定了专门报告。

2007年2月，日本总务省、警察省和文部科学省联合要求各都道府县(日本行政区划，相当于中国的省级)政府、教育委员会、警署开展普及手机过滤软件的活动。同年12月，总务省要求手机运营商原则上需为青少年手机用户提供网络过滤服务。

过滤软件分为两种方式，一种为“黑名单”，一种为“白名单”。前者为设定对青少年不良网站的清单，用户只能登录清单以外的网站；后者为设定对青少年无害的网站清单，用户只能登录清单中的网站。

由于过滤软件网站选定标准不统一，黑名单可能“错杀无辜”，而白名单在选择网站时则可能加入了诸多商业因素。此外，因为软件可设置项单一、缺乏选择性等原因，致使软件过滤效果不佳，导致了“叫好不叫座”的结果。

根据调查，虽然绝大多数家长赞成青少年手机安装过滤软件，但目前利用率只停留在5成左右。有一些家长虽然在手机入网时申请了此项服务，但许多人又在孩子的要求下取消了这一服务。

为避免此现象的出现，使手机过滤软件真正发挥作用，《整备青少年网络环境法》要求软件开发商和服务提供方要努力提高过滤服务质量。2009年下半年，日本各手机运营商细分了服务标准，开始根据年龄段提供不同的过滤服务。

例如，日本软银公司针对小初高三个学年设置了3种使用套餐：小学生只能登录面向儿童的专用网站；对中学生，交友网站、暴力恐怖、成人网站被限制登录；对高中生则适当放宽标准，可以登录安全的交流网站。

与之相比，Docomo公司设置了4种标准，低年级小学生被限止使用网络；高年级小学生及初、高中生在被禁止登录不良网站外，对使用网络的时间也有限制，在晚上10点至早上6点间不能使用手机上网。有的手机公司还建议家长即使加入过滤服务，也不能放任不管，还应该提高重视程度，检查掌握孩子利用手机网络的情况。