胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。全会在部署今年反腐倡廉工作时明确提出，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全会精神，就必须适应形势和任务的需要，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

近年来，反腐倡廉制度建设进程加快，改革力度逐步加大，取得了明显成效。但必须看到，我国现阶段存在的腐败现象，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节是腐败滋生的一个很重要的深层次原因。从源头上预防和解决腐败问题，必须通过深化改革和创新制度，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。在完善惩治和预防腐败体系各项工作中，制度建设具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。推进反腐倡廉法规制度建设，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的根本途径，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的具体体现。

深入推进改革和制度创新，我们就要落实好胡锦涛总书记的要求和五次全会的部署，把加强制度建设作为一项突出任务认真抓紧抓好，从解决人民群众最关心的突出问题入手，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，进一步研究制定有效措施，努力在推进重要领域和关键环节改革上取得新突破。在配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革方面，要进一步减少和规范行政审批，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。在深化财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革方面，要加强财政资金监管，严格执行“收支两条线”规定；抓紧出台政府投资条例，试行政府重大投资项目公示制；完善金融账户实名制，推进反洗钱和征信体系建设；深化公共资源交易制度改革，完善公共资源领域统一规范的交易市场。

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的根本任务，是推动反腐倡廉工作任务落到实处的重要保证。党的十七届四中全会《决定》强调，要坚持用制度管权、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。当前，我们要以落实党的十七届四中全会《决定》和惩防体系建设《工作规划》为重点，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉国家立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，努力在建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制上取得新成效。对现有法规制度要及时清理，过时的要废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。要认真总结基层创造的经验，推广一批群众关注、切实可行的制度。

深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作，就要切实提高制度的执行力、增强制度实效。徒法不足以自行。再好的制度，如果不执行，也会形同虚设，难以发挥应有的效力。因此，我们要认真抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。