2010年，中国发展环境虽然好于去年，但面临的形势极为复杂。在谈及今年经济社会发展主要预期目标时，温家宝总理在政府工作报告中特别指出：“提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济增长方式、调节经济结构上来。”

记者注意到，在财政部和国家发改委向十一届全国人大三次会议提交的《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》和《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，提出2010年财政工作将更加注重推进结构调整，切实提高经济发展的质量和效益；更加注重扩大内需特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长，为实现经济可持续和均衡发展打开了新通道。

1632.85亿元科技支出助推经济进入创新驱动轨道

在2010年的中央财政支出预算草案中，拟安排科学技术支出1632.85亿元，比去年增加120.83亿元，增长8%，高于中央财政支出平均增幅1.7个百分点。

加快转变经济增长方式，保持经济可持续发展，关键在于大力增强自主创新。今年，我国将积极推进新一代宽带移动通信网、重大新药创制等国家科技重大专项的实施，加大对研发的支持和投入力度，推进落实鼓励自主创新的政策措施。加快培育具有自主创新示范和带动作用的龙头企业，推动形成一批技术创新战略联盟。继续支持基础研究和前沿技术研究，加快发展农业和民生科技，集中力量突破核心技术。

今年，将抓紧研究提出总体思路、重大政策措施和发展规划，在新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物育种、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等领域，选择具备突破条件的关键技术和产业化应用作为主攻方向，确定技术路线和市场推进措施，启动一批重大专项工程。

调整优化经济结构，必须加快推进我国重点产业的调整振兴。今年，在船舶、石化、有色、环保、新能源、节能减排等领域，组织实施技术研发和产业化示范；围绕节能降耗和发展循环经济，加大用高新技术改造和提升传统产业力度，提高企业信息化水平；支持重大技术装备自主开发，鼓励使用国产首台（套）重大装备，推动重大装备的本地化；积极调整能源结构，促进能源产业持续健康发展。

增加234.55亿元商业服务业支出拉动居民消费

今年，中央财政在支出预算草案中，拟安排商业服务业等事务支出852.58亿元，增加234.55亿元，增长38%，主要是为进一步扩大居民消费，增加了补贴支出。

在当前形势下，努力扩大居民消费对于转变经济发展方式、加快经济结构调整步伐、保持经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。在完善促进消费的各项政策措施上，将加大家电、汽车、摩托车下乡实施力度，把家电以旧换新和汽车下乡政策实施的期限延长到年底，扩大家电以旧换新试点地区。在今年中央财政拟安排商业服务业等事务支出中，汽车摩托车下乡安排补贴资金135亿元；家电、汽车以旧换新安排补贴资金103亿元。

在着力推动居民物质消费的同时，发展服务消费也成为今年扩大消费需求的重要举措。今年，将大力发展文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐、会展、动漫等文化产业，加快宽带网络建设，支持“三网”融合性业务发展，积极促进文化、旅游、体育健身、教育培训、老年护理等服务消费。