[高金榜]:三是相关配套政策不完善，影响流转工作的顺利开展。对农村集体建设用地使用权流转如何征税缺乏法律依据，造成土地税费流失，也造成两个市场取得土地的成本不一样，使得统一的土地市场难以形成。许多农民已经在城市里有了相对稳定的工作，甚至有了自己的房产，但由于没有相应的政策，不能实现土地财产权，不愿放弃在农村的土地承包经营权和宅基地使用权，同时占有两份资源。 [09:13]

[高金榜]:四是收益分配不规范、不合理。要么各级政府对流转管得过死，政府收益分配比例过高；要么集体土地所有者绕开政府进行私下交易，侵占由国家投资带来的土地增值收益；甚至出现集体土地使用者私下流转的情况，造成集体和国家土地收益的双重流失。 [09:13]

[高金榜]:五是农村集体建设用地利用规划和村镇规划相对滞后。农民住宅分散，乡镇企业分散，占地面积大，利用效率低，浪费了土地资源，也难以获得农村基础设施和社会事业建设的规模效益，难以形成合理的产业布局，难以实现集聚效益。 [09:13]

[高金榜]:针对农村集体建设用地使用权流转中出现的问题，我们提出八点建议： [09:13]

[高金榜]:一是进一步规范农民集体经济组织，明确农村集体建设用地产权主体，并通过土地登记发证，理清乡镇、村、村民小组三类主体的产权界限，避免产权主体虚置与权能重叠。 [09:14]

[高金榜]:二是建立健全统一的市场和服务体系，完善市场管理规定和交易规则，为农村集体建设用地使用权流转提供政策咨询、信息发布、地价评估、交易代理、纠纷仲裁等相关服务。 [09:14]

[高金榜]:三是参照国有土地使用权流转的税费标准，征收营业税、契税、土地增值税等，建立和完善农村集体建设用地使用权流转的税费体系,公平集体土地和国有土地的税负，实现“同地、同权、同价”。 [09:15]