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新教改酝酿民办教育分类管理政策:公益和盈利各取所需
www.fjsen.com?2010-03-31 19:58? ?来源:凤凰网    我来说两句

“最近无锡市政府部门送一个学校给我们,校舍建好,设备配好了,要让我们去办,但是我们不敢去办,不敢去办的原因是什么?我对民办教育的发展还有很多顾虑。”马自雄坦承。

这样的顾虑并非马自雄一人所有。5月15日与会的中国民办教育界人士均表示了类似的观点。在他们看来,民办学校遭遇了新的发展瓶颈阶段。

“全国范围内民办学校整体走弱,这个现象已经是不争的事实了。”浙江大学民办教育研究中心主任吴华教授表示。

2004年《民办教育促进法》颁布之初,曾有民办教育领域人士欢呼,将“迎来民办教育大发展的春天”。五年之后的今天,民办教育发展进入瓶颈期。

民办教育需要跨越的第一个坎是公有民办学校的问题。“我们就叫它‘假民办’”马自雄表示。

用国家的资产和公办的教育资源挂了民办学校的牌子,与民办学校争生源成为一大现象。这个过程中,教育部门的主管如何避免从管理者变成竞争者,这成为一个难题。

与此同时,相关管理部门将民办学校定位为“民办非企业法人”成为民办教育需要跨越的第二道坎。

民办非企业法人,这样的定位,令众多民办教育事业的从业者无所适从。

民办非企业法人,它既不是事业的,又不是企业的,民办非企业法人这个称谓出来以后,民办学校成为了教育投资领域的另类。

在实际的运作中,地方上,很多政府部门是一招商引资的模式,把民办学校作为一个企业来对待,这就加大了民办学校办学的难度,也衍生出很多问题。

比如,对于民办学校教师身份的认定就是一个:民办学校教师属于事业单位的编制还是企业单位的编制?

由于民办教育被定位于“民办非企业法人”之后,绝大多数的民办学校的教师是地方政府以企业单位的编制来对待的,按照企业的标准缴纳社保,按照企业标准办理退休。

“这导致一个直接的结果,民办学校的教师与公办学校的教师在福利待遇上相差悬殊。”马自雄表示。

以一位30年教龄的教师为例,如果是以公办学校教师待遇退休,每月可以领取3200-3300元的退休金,但是以民办学校教师的身份退休,每月只能拿到1400元,不到前者的一半。

近期,国家已经在全国陆续推行“绩效工资”制度,要求通过“绩效工资”使得义务制教育阶段老师的收入向当地公务员的工资标准看齐。从目前各地出台的方案来看,该项工资多在500-1000元之间,沿海经济发达地区还要高出这个标准。

在这种情况下民办学校的教师怎么办?在国家还没有新的补充政策之下,马自雄忧虑,“民办学校最后很可能选择,向家长增加收费,中国民办教育很多学校这道槛过不去。”


责任编辑:刘宝琴
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