盯住制度的执行力和约束力

任建明说，凡是这个领域或是这个部门腐败比较严重的话，毫无疑问一定是在制度建设上存在缺陷。只有依靠制度建设，才能把措施落在实处，否则就只能是空中楼阁，落实时大打折扣。“比如说，李金华在国家审计署工作期间，掀起多次‘审计风暴’。一些部委年年榜上有名，总理亲自年年抓整改，但是整改以后，一些问题一如既往，没有太大效果。怎么能走出这个怪圈？关键还是要靠制度建设，否则很容易出现‘人走政息’的局面。”

叶笃初认为，自2009年十七届四中全会召开之后到现在，反腐倡廉制度建设进入了一个高峰期。“这段时间是我们党迄今为止公布制度、规定最多的一段时间，弥补了很多制度漏洞短板。这种情况不是绝无仅有，但是的确少见。更让人充满信心的是，中央高层在诸多制度出台之前，就考虑到了制度执行力和约束力的问题，并反复强调，这反映了党中央执政能力的高度成熟。漏洞和不足当然还会有，已经出台制度也可能存在不成熟的地方，还需不断调整补充。”

任建明强调，需要注意的是，一些制度缺乏执行力和约束力，主要问题不是出在执行环节上，而是在制度制定上存在缺陷。制度的执行本来就是制度的一部分，如果执行力弱甚至无法执行，那还是制度本身存在问题。我们过去有过这样的教训，一些政策一出台便难以执行。因此，制度在制定过程中就应考虑能否执行、执行力的强弱，避免出现“一纸空文”的现象。（记者陈泽伟）