新华网上海1月18日电(记者许晓青、张舵、季明)在城市化不断加速的中国，特大型城市如何突破交通“越治越堵”的怪圈，已经成为地方人大、政协“两会”必须直面的民生关切。记者获悉，在常住人口均已超过1900万的北京和上海，“治堵”方略已被写入地方“十二五”规划纲要草案。

过去一个多月内，为治理令人担忧的北京交通生态，《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见(征求意见稿)》问世。

现实情况并不容乐观。在迎接新车摇号的过程中，一边是依旧“开车不如跑步”的不分时段拥堵，另一边是“买车就像买白菜”似的井喷车市。根据北京市交通委通报的数字，仅首轮摇号就已经有21.0178万名个人注册，接近全年24万的指标。如何科学有效地“治堵”，正在成为各大患有“堵症”城市管理者绕不开的民生难题。

北京市长郭金龙在日前召开的北京市“两会”上做出“多管齐下、有效治堵”的承诺。承诺表示，今年北京除了“摇号”新政外，还将继续发展公共交通、启动建设交通智能信息系统、制定严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施等。

上海市长韩正也表态，除了秉持“公交优先”战略，世博期间精准率极高的智能交通网络必须在“十二五”期间得到充分发展。

中心城区道路相对更狭窄曲折的上海，长期采用“车牌拍卖”的方式，提升驾车成本，达到“限流”和“治堵”的目的。当然这种被戏称为“世界上最贵铁皮”的“治堵”方略在刚出台时也曾引发不少议论。但从目前上海市的交通状况看，这种方法还是比较有效的。

上海市人大代表、上海市社联党组书记沈国明教授对记者说，上海的治堵方式完全没有违背国家的上位法，在人口高度密集的城市空间，“拍卖”或“摇号”等措施，是治理交通拥堵的有效手段之一。

但他也指出，从长远看，切实有效的“治堵”依然要靠推广大容量的便捷公共交通来实现。

事实上，拥堵已经不是北京、上海、成都、广州等大城市的专利，杭州、西安、南京、长春等省会级城市也面临拥堵的难题。如何治堵正在成为中国城市的公共民生难题之一。