前　　言

“十二五”时期，是南平加快转变经济发展方式、推进跨越发展的关键时期，是全面建设海峡西岸经济区绿色腹地，确保我市比全国提前三年、与全省同步建成小康社会承上启下的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快促进南平经济社会转型升级、跨越发展，具有重大意义。

《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的编制，以党的十七届五中全会、《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届九次、十次全会精神为指导，以市委三届八次全会审议通过的《中共南平市委贯彻落实<中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福

建跨越发展的若干意见>的实施意见》和市委三届九次全会审议通过的《中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十

二个五年规划的建议》为依据，主要阐明未来五年南平经济社会发展的总体要求、战略定位、目标任务和工作举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。

第一章开创南平科学发展、跨越发展新局面

“十一五”是南平市发展进程中不寻常、不平凡的五年。随着“十一五”规划目标的胜利完成，我市进入加快转变经济发展方式，推动科学发展、跨越发展的关键时期。党的十七届五中全会明确指出，要“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，海西战略在全国的地位更加凸显；省委关于制定“十二五”规划的《建议》指出，要“加快南平中心城市发展，加强产业和人口集聚，提升带动辐射周边城镇发展能力”，“加快开发建设武夷新区”，对南平发展寄予新的期望，提出新的要求。面对重大历史机遇，南平发展和海西绿色腹地建设站在新的历史起点上。