第十二章 实施科教兴市和人才强市战略

全面实施科教兴市和人才强市战略，大力促进各级各类教育协调发展，强力推进人力资源开发，着力推进科技进步和创新。到2015年建成比较完善的科技创新体系、国民教育体系和人才保障体系，实现经济和社会更加协调发展。

第一节 优先发展教育事业

始终把教育放在优先发展的战略位置，组织实施《南平市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步深化教育教学改革，推进教育事业科学发展，建立健全各类教育质量保障体系。争取到2015年，财政性教育经费支出占国内生产总值比重、生均预算内教育事业费达到全省平均水平。

1、积极发展学前教育。按照公益性和普惠性的原则，按照“保基本、全覆盖、有质量”的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。重点发展农村学前教育，把发展学前教育纳入小城镇、新农村建设规划，努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园。实施“公办幼儿园近期发展计划”，优化城区幼儿园布局，努力解决城区和城乡结合部“入园难”问题。继续加大财政投入，多渠道补充幼教师资，对困难家庭幼儿入园进行资助。遵循婴幼儿身心发展特点和规律，积极探索科学的早期教育模式。到2012年，每个乡镇办好1所以上公办中心幼儿园，到2015年，基本构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络，学前三年入园率达93%。

2、巩固提高义务教育。强化政府对义务教育的责任，改革和完善教育投入机制，建立健全义务教育经费财政保障制度。进一步完善中小学布局，重点办好农村初中和乡镇中心小学，加快苏区、老区、库区以及其他贫困地区的中小学校基础设施建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，提高办学水平。加快推进义务教育学校标准化和校舍安全工程建设，确保义务教育阶段学校全部达到“义务教育标准化学校”标准。建立城乡一体化义务教育发展机制，提升教育信息化应用水平，实现城乡优质教育资源共享，推进城乡义务教育均衡发展。根据布局调整需要，统筹安排县域内教师资源。推动城区中小学扩容建设，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，有效缓解城市“大班额”问题。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制。加快农村寄宿学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。继续完善家庭经济困难学生资助政策，提高九年义务教育巩固率。到2015年，全市义务教育普及水平和教育质量得到全面提高，基本实现区域内均衡发展，“双高普九”人口覆盖率达100%。