前 言

“十二五”时期是三明加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会的关键时期。科学合理编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化、妥善应对新挑战、牢牢抓住新机遇、全面落实新要求，加强三明在海峡西岸经济区建设中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。

《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神为指导，认真贯彻《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共三明市委贯彻落实〈中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见〉的实施意见》，根据市委七届九次会议审议通过的《中共三明市委关于制定三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下称市委《建议》）编制，提出了“十二五”期间三明经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、编制实施各类规划、年度计划和制定相关政策措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 开创科学发展跨越发展新局面

“十一五”时期，我市深入贯彻科

学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署，积极应对国际金融危机的冲击，战胜重大自然灾害，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，主动融入海峡西岸经济区发展大局，经济和社会发展取得显著成就。“十二五”时期，海峡西岸经济区建设加快推进，我市处于大有可为的重要战略机遇期，市委做出了推动科学发展、跨越发展的重大决策，三明的建设和发展站在新的历史起点上。