2、强化人才集聚

围绕产业升级集聚人才。大力引进和集聚高层次、紧缺人才和重点领域急需的专业人才,促进优秀人才向重点产业集聚，提高学术技术带头人、科技领军人才、创业创新人才比重，推动产业结构调整和优化升级。

围绕重点建设集聚人才。依托重点项目建设，引进高层次创业创新人才和重点领域急需的专业人才，加强院士工作站和博士后科研工作站等平台建设，力争有高层次创业创新人才入选国家“千人计划”，以人才的培养和集聚推进技术创新、管理创新、品牌创新。

3、创新人才激励机制

建立人才评价体系。建立以能力为基础、以业绩为重点、定性定量相结合的人才评价体系。建立新型党政领导政绩考核机制，建立社会化职称评价和服务体系，建立职业经理人社会化评价制度。

完善人才分配激励制度。建立健全事业单位绩效工资制度，探索年薪制、项目工资、课题工资等分配制度。探索知识、资本、技术、管理生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法。完善人才表彰奖励制度，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。

优化人才创业环境。加大人才创业宣传，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围。积极推动各类人才的创业活动，完善高校毕业生自主创业扶持政策，鼓励能人创业，支持劳动者自谋职业、自主创业。

4、促进人才合理流动

健全人才市场体系。完善多元化人才投入机制，鼓励企业和社会力量参与人才市场建设和人力资本投资。支持中心人才市场、县级农村人才市场和基层人才服务站建设，加快人才市场中介服务机构、人才法律服务中心、明港人才合作平台、人才市场信息化建设，完善人才市场服务体系。

完善人才流动机制。深化户籍、人事档案管理等制度改革，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。

促进基层队伍建设。坚持市场配置和政策引导相配合，支持欠发达地区和基层培养引进人才。引导和鼓励高校毕业生和各类人才到基层、农村和欠发达地区创业或服务。继续实施选聘大学生到村任职、高校毕业生“三支一扶”、服务社区计划。