第三节 保障人民群众健康

深化医药卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，按照保基本、强基层、建机制的要求，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使人人拥有基本医疗保障、人人享有基本医疗卫生服务，医疗卫生服务达到全省中上水平。

1、加强公共卫生建设。建立健全疾病控制、卫生监督、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血等专业公共卫生服务体系。重点实施卫生监督、妇幼保健及精神卫生等专业卫生服务机构达标建设，实现全市专业公共卫生机构达到国家建设标准。全面实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，积极防治重大传染病、慢性病、精神疾病和职业病，提高突发公共卫生事件应急处置能力。继续实施降低孕产妇、婴幼儿死亡率的干预措施。完善城乡居民公共卫生服务经费保障。

2、提高农村医疗卫生服务水平。完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务体系，实现每个县办好一所综合性医院，每个乡镇办好一所卫生院。实施村卫生室标准化建设工程。加强基层医疗卫生队伍建设，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生达3-4人。继续实施省上的“千名医师帮扶农村基层医疗卫生机构”、“万名乡村医生培训工程”项目，建立城市医院对口帮扶基层医疗机构的长效机制。引导医学院校毕业生到农村基层医疗机构定期服务。完善基层医疗卫生补偿机制，改善基层医疗卫生人员待遇。

3、健全城市医疗卫生服务体系。优化医疗资源布局，整合三明市区、永安、沙县卫生资源，做大做强三明市第一医院、第二医院、中西医结合医院等重点医疗机构，新建三明市台江医院，加快推进三明市眼科防治中心、烧伤救治中心、口腔医学诊疗中心、中西医骨科诊疗中心等专科和沙县医院、永安市立医院、中医院等项目建设，提升中心城市卫生服务能力和水平。以社区卫生服务为基础，逐步建立社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，实现城市医院与社区卫生服务中心的分工协作机制。加强社区卫生服务网络建设，建立社区卫生服务机构公益性保障机制，到2015年全市达标社区卫生服务中心覆盖率达100%。健全社区卫生人才培养体系，稳步推进全科医师规范化培训，鼓励优秀人才到社区卫生服务机构工作。

4、加快形成多元化办医格局。坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局。按照政事分开、管办分开的改革方向，稳步推进公立医院改革，初步建立现代医院管理制度。支持和引导社会资本进入医疗服务领域，拓展专科服务、老年护理等非基本医疗服务市场，促进不同所有制医疗卫生机构的互相合作和有序竞争，满足群众多层次、多元化的医疗服务需求。加快中医药事业发展，加强中医药特色专科建设，重点开发有特色优势的中药复方药物及中药创新药。

5、完善药品供应保障机制。全面实施国家基本药物制度，基层用药目录内的药品全部纳入基本医疗保险和新农合药品报销目录，提高报销比例，严格控制非基本药物使用，加强临床用药指导和监管，合理控制医疗费用。建立基本药物供应体系和基本药物使用监督体系。加强药品质量监管，严格对生产、经营和使用单位的药品监管。

6、完善全民健身服务体系。加快三明市体育中心、市少体校新校区建设，加强县级体育场馆、社区体育和农民体育健身设施建设，争取80%的县（市、区）建有体育场、综合体育馆和游泳池，100%的建制村建有公共体育场所。依托体育场馆向社会提供健身休闲、竞赛表演、体育培训等服务，鼓励社会各种资本进入健身休闲业，不断完善全民健身服务体系。加快竞技体育人才培养，承办好福建省第七届农民运动会。