三、构建岛内外一体化的基本公共服务体系

按照“科学谋划、先易后难、积极稳妥、有序推进”的原则，推进财政、土地、治安、户籍、城管、市政、基层社区管理等公共管理体制的一体化衔接，打造全市统一的公共政策平台；按照“制度统一、标准趋同、水平均衡”的原则，加快建立岛内外一体化、城乡全覆盖的基本公共服务体系。

1、建立一体化的社会事业服务体系。完善岛外新城和农村公共教育、公共卫生和基本医疗、公共文化和体育等设施配套，推进岛内教育、卫生、科技、文化、体育健身等优质公共服务资源向岛外和农村拓展。调整优化中小学校布局，推进一批岛外新城和农村中小学校建设，改善农村教学设备，逐步实现岛内外义务教育的办学条件、管理水平和教育质量等方面的标准统一。完善区、镇、村三级农村医疗卫生服务体系，改善农村医疗条件，健全岛内外基本医疗保险定点服务机构和突发性公共卫生事件应急组织体系。完善城乡文化体育设施，实现一区两馆（文化馆、图书馆）、一镇（街）一站（综合文化站）、一村（社区）一室（文化活动室）以及每个行政区配置“五个一”的体育设施。

2、健全一体化的社会保障体系。统筹全市社会保障服务网点的布局和建设，完善岛外就业服务、社会福利和社会救助设施，实现公共就业服务网络覆盖率达100%。基本实现就业保障、基本养老保险、基本医疗保险、社会福利、社会救助、最低生活保障等社会保障体系岛内外一体化。

专栏3：岛内外一体化的重大片区建设

新城建设：集美新城、海沧新城（包括海沧湾、马銮湾）、同安新城（包括同安湾）、翔安新城、岛内东部新城区。

旧城改造：营平、厦港、曾厝垵、西郭、自行车厂、将军祠、农科所、枋湖、何厝岭兜、后埔等片区以及岛外海沧旧城区、杏林旧城区、集美旧城区、同安旧城区、翔安新店旧城区等。

小城镇试点建设：汀溪镇、新圩镇、灌口镇、东孚镇等。

新农村建设：岛外农村旧村改造、新村建设，老山区建设等。