第五章

规划实施保障

有效实施本纲要是今后五年我市加快经济发展方式转变、推进科学发展、跨越发展的重要保证，要举全市之力，确保完成纲要确定的发展目标和任务。

第一节 加强政策引导

围绕纲要提出的目标和战略任务，充分发挥产业、财税、投资等政策的导向作用，调整完善政策，促进发展目标的实现。

一、加强产业政策引导

贯彻落实国家产业政策和行业规划，根据我市产业发展重点和方向，制定产业政策目录和相关政策，扶持发展科技含量高、市场潜力大的产业，鼓励企业自主创新，引导各类生产要素向优势行业和企业集聚。

二、加强财税政策引导

进一步建立健全公共财政体系，优化财政支出结构，财政资金优先向公共产品和公共服务倾斜。贯彻和落实促进资源节约型和环境友好型社会建设、促进科技发展和增强自主创新能力，以及有利于重点产业健康发展的税收政策。

三、加强投资政策引导

完善政府投资管理体制，优化投资结构，确保重大工程和项目有效实施。政府重点投向推进岛内外一体化建设的基础设施、优势产业、公益性事业等；鼓励和引导市场主体投资兴建符合国家产业政策和我市产业发展实际、技术含量高的新兴产业项目和高端制造业项目。严禁不符合产业政策和产业布局的低水平重复建设项目。