青海新闻网:马尾新城华丽转身 老城绘就新蓝图

青海新闻网讯 6月的闽江口，蓝天白云怡人，江风海风激荡。闽江之畔，一座省会城市全新的市区马尾新城，峥嵘渐露，愈发明丽。

在江上，琅岐闽江大桥正在加快建设，雄姿渐展，琅岐岛快速对接市区指日可待，马尾大桥等基础设施项目也将启动；

在科技园区，中铝瑞闽二期、统一食品等一批新投产的生产线开足马力生产，华映光电、福建上润等高新技术产业项目进展顺利，将为提速发展再添动力；

在马尾新城数字展示馆，目前全省唯一的数字沙盘，把统筹福州长乐、连江、仓山、马尾4个县(市、区)的马尾新城未来形象栩栩如生地呈现出来。

按照福建省委省政府“推动马尾由单一的经济技术开发区向新市区转变”的战略部署，马尾正以港口、产业、城市“三群联动”为指引，“脱胎换骨”大变样，转型升级大发展。“宜居宜业、开放现代”的马尾新城正在加快崛起，即将惊艳世人。

定位提升 规划先行

马尾地处闽江下游北岸，因马尾港而驰名中外，曾在中国近现代史上写下辉煌篇章。改革开放以来，马尾发展一路高歌猛进。1985年1月，经国务院批准，在马尾设立国家级经济技术开发区。昔日的古港小镇，如今发展成为集国家级开发区、台商投资区、科技园区、保税区、出口加工区、显示器件产业园、生态工业示范园区、科技兴贸出口创新基地和高新技术产业标准化示范区等多种经济功能于一体的外向型现代工业园区和创新型文明和谐城区。

2010年夏季，省委书记孙春兰在福州市及马尾区调研时，明确要求“推动马尾由单一的经济技术开发区向新市区转变”，着力打造宜居宜业的生态新城。2011年11月，“建设马尾新城”被正式写入省第九次党代会报告。

2011年9月，在福州市第十次党代会上，省委常委、福州市委书记杨岳提出，要把马尾新城作为福州“东扩南进、沿江向海”的主攻方向和新区拓展的重要载体，把马尾建设成为“宜居宜业、开放现代”新市区。

定位提升，跳出马尾建“新城”，马尾发展迎来了重大战略机遇期。根据规划，马尾新城总规划面积740平方公里，几乎是现有马尾区面积的3倍，除了马尾区之外，还统筹了长乐、连江、仓山等3个县(市、区)的有关乡镇。

为加强组织领导，马尾区成立了由区委、区政府主要领导担任总指挥的新城建设指挥部，由区四套班子领导分别担任指挥长的8个项目分指挥部，抽调精干力量，推动项目实施。指挥部实行周例会制度，每周日下午听取工作进展情况汇报，协调解决存在的困难和问题，研究提出下一周工作计划和安排，确保新城建设各项工作有序推进。

新城建设，规划先行。去年以来，马尾区积极配合福州市规划局和清华规划设计研究院编制、修改马尾新城总体规划和分区规划，并邀请新加坡规划大师刘太格以及德国、美国规划大师就城市规划设计进行咨询。此后，市规划部门和规划设计单位集思广益，对新城规划作了进一步修编优化，目前总体规划已经通过市规划委员会评审。

今年1月，为形象展示马尾新城规划成果，启动了马尾新城数字展示馆建设，并于近期竣工。运用目前全省唯一的数字沙盘，光影交汇下，一座沿江向海的现代立体新城徐徐展开画卷。

与此同时，为加快推进快安商贸文体中心、马江文化休闲中心、江滨总部集聚区等三大城市综合体建设，马尾区正大力整合土地资源，全力推进企业土地厂房收储，前期涉及搬迁的107家企业中，已有马尾造船厂、清禄鞋业等68家企业签订了搬迁协议，收储了49家，收回土地700亩。

基础设施建设是发展基石。马尾还加快推进市政道路改造、提升，加大琅岐闽江大桥及接线工程建设力度，先期启动马尾大桥及其连接的北岸互通、沈海高速亭江互通及接线工程、琅岐环岛路(一期)等重点交通项目建设，并积极配合推进东部快速通道、福马铁路改建城市轨道交通等重大交通工程规划建设，为新城打造完善便利的交通基础设施。

产业支撑 做大做强

华丽转身，建设马尾新城，产业是支撑。近年来，通过发挥对台优势，以及“5·18”等平台作用，马尾不断引进大项目、好项目，着力发展高新技术产业，培育总部经济，取得显著成效。

开放是加快推进马尾新城现代化的动力所在。马尾坚持解放思想、先行先试，更大力度、更深程度地实施大开放战略，加快构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”等平台，坚持围绕产业链招商，加大与世界500强企业和央企、国内外大企业的联系，推进“三维”项目对接，力促华映触控、上润增资等一批大项目、好项目签约落地。同时，加快转变外贸增长方式，外贸企业出口稳定增长，华映显示、华映光电、中铝瑞闽等7家企业出口超亿美元。

截至2011年，马尾累计利用外资32.72亿美元。这当中，马尾充分发挥独特的对台优势，牢牢抓住《海峡两岸经济合作框架协议》全面实施的有利机遇，积极加强与台湾先进制造业、现代服务业、新兴产业等领域的深度对接。截至2011年，马尾共引进台资项目236个，实际利用台资10.59亿美元，占全区实际利用外资30%以上，投资千万美元以上台资企业29家，有4家台湾百强企业落户台商投资区，台资企业已成为马尾经济的重要支柱。

在产业发展路径上，区域面积狭小的马尾区则锁定高新技术产业，目前已有通过国家新认定的高新技术企业58家，占福州市总量的四分之一，产值占全区工业产值的三分之一以上。去年，全区高新技术产业增加值完成110亿元，增长14.6%。马尾还成为全省唯一的国家高新技术产业标准化示范区，还被评为全国科技进步先进区。

近年来，马尾高新技术产业规模持续扩大，发展质量不断提高，已经成为马尾经济发展的重要推动力量。新大陆科技集团评为国家级创新型企业，并成功研制出全球第一颗二维码解码芯片；上润作为工业自动化仪表国际标准化专家工作组成员，参与制定了40多项控制仪表国家标准和行业标准，成功跻身世界顶尖高精密仪器制造企业的行列；鸿发光电智能高速球入选福建省自主创新产品；伊时代创建福州首个企业“院士工作站”等。

今后几年，马尾将大力实施“优二进三”战略，走新型工业化道路，做大做强电子信息产业，提升装备制造、冶金压延、轻工食品等产业，培育3家以上产值超百亿元的龙头企业；加大对拥有核心竞争力和自主皇冠体育投注企业的引进和扶持力度，大力发展新型显示、高端通信、生物医药、LED光伏、新材料、环保节能装备等战略性新兴产业，力争高新技术产业产值比重提高到50%。

与此同时，为提升产业层次，马尾倾力打造总部经济集聚区。近年来，开发区规划沿江滨2平方公里总部经济集聚区，建设商务商业配套完善、绿化美化环境共享的独栋式总部楼，重点发展电子商务、信息服务、创意设计、工程管理和物联网总部企业，同时引进有志投身海西、与开发区共发展的其他领军企业，致力于在福州东江滨打造一个最具活力，集展示、管理、研发、贸易、财务结算为一体的低密度、智能化、生态型企业总部集群。

现在，总部经济集聚区已经初现雏形。国脉科技、新日鲜、飞毛腿等9家总部或研发中心已投入使用，百事达、海西物流等8家总部大楼相继建成，还有中国移动、阳光钢贸等多个在建总部项目正加快推进。另外，马尾有三木集团、上润精密、华映科技、新大陆等境内外上市公司18家，还有10多家企业正在积极推进上市进程。诸多著名企业在此陆续落户，使马尾成为全省知名企业、上市公司投资最密集地区之一。

产业支撑，发展有力。2011年，马尾区完成地区生产总值277.90亿元，增长13.1%；工业总产值704.39亿元，增长16.1%；财政收入38亿元，增长18.0%；地方财政收入21.7亿元，增长12.9%；固定资产投资72.2亿元；社会消费品零售总额59.76亿元，增长20.7%；城市居民人均可支配收入30242元，增长14.9%；农民人均纯收入13708元，增长15.9%。

今年第一季度，马尾实现“开门红”，全区累计完成固定资产投资22.54亿元，增长45%，高于全市平均水平15.6个百分点；完成全部工业总产值143.49亿元，同比保持了正增长；城镇居民人均可支配收入11265元，同比增长16%；农民人均现金收入3872元，同比增长16.6%，均高于全市平均水平。

民生优先 惠及百姓

今日的马尾百姓，对民生温暖的感受，可能从未如此切近。无论是大的医疗、教育、保障房，还是看似“小”的公厕、商业网点建设，无不得见政府加大投入，实事快办。

这是对“发展，为了什么”的庄严回答。经济发展的最终目的是为了人民，归宿是不断改善民生、增进百姓福祉。保障和改善民生是推动科学发展、跨越发展的目的，也是开展各项工作的出发点和落脚点。

坚持民生优先，像抓经济建设一样抓好民生工作。马尾始终秉承“优先保证民生工程的财政投入、优先安排惠民利民的重大项目、优先解决事关民生的利益问题”这“三个优先”的理念，坚持经济建设与社会建设相协调、发展经济与改善民生相统一，科技、教育、文体、卫生等各项事业均衡发展。

一些保障民生的创新举措在福州市、全省乃至全国都算领先的：

在全省率先实现12年免费教育，对全日制正式学籍的马尾户籍和非马尾户籍的高中生全部实行免收学费，区内四所公立中学有近5000名高中生，区财政每年将因免收学费而专项支出就达千万元。

在全市率先实现基础养老金发放，年满60周岁以上的村民每人每月不仅可以领取到基础养老金55元，而且还可以领取到被征地生活补助金90元钱。

此外，让马尾老百姓津津乐道的还有：在全省率先实现高标准城乡低保一体化，率先启动“五险合一”、实现“五险统征”，设立被征地农民社会保障资金专户，推行被征地农民养老保障工作试点，等等。

去年以来，马尾继续以民生为重，集中新增财力办好惠民利民实事，加快实施公共交通、文体设施、医疗卫生等一批民生工程，今年开始实行农村住房保险，推进农村“村村通客车”工程。加强“菜篮子”、“米袋子”工程建设，确保了市场供应和物价稳定。率先实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，城乡居民基本医疗保险由去年的每人每年220元提高到每人每年260元。

同时，努力改善市民出行条件，新增、优化公交线路3条，新建马尾快安公交枢纽站。实施保障性安居工程，加快建设家欣花园公共租赁房168套。加快推进“四馆一中心”、校安工程等一批社会事业项目，引进优质教育资源，福州三中江滨分校及福州教育学院一附小魁岐分校可望于今年暑期竣工交付使用，秋季对外招生。

最近几年，马尾区先后荣获“全国绿化百佳区”、“全国科技先进区”、“全国社区建设示范城市”、“全国侨务社区示范单位”、“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国社区千校百万外来务工青年培训工作先进集体”、“全省计划生育优质服务先进区”、“全省人防工作先进区”、“全省首批平安区”和“中国人居环境范例奖”等荣誉称号，罗星塔公园被评为国家重点公园，船政文化遗址群被评为全国爱国主义教育基地。