央视网访谈：十八届三中全会公报解读

主持人：很多时候我们社会当中需要资金投入的领域非常多，不能每方面要求政府全力支持，政府肯定没有那么多能力，每一项做到，足够达到我们希望的那样，像您说的，社会性的资本进入企业服务行业当中来，老百姓生活来，是非常重要的，在这样的过程当中，您觉得会遇到哪些障碍，又如何很好地进行下去?

王远鸿：这个建议，应该说非常有限，实际上，不仅在十八届三中全会，在很久以来，国家一直在推动这方面工作，刚才我说了，从咱们需求结构来说，消费对经济增长整体贡献率要加大。从产业结构调整来说，要加大三产业，也就是服务业，对经济增长的贡献，服务业当中，现在最缺乏的一个是生产性的服务业，这是一个领域。另外一个生活服务业，教育、养老、社会保障，都是中国长期以来，老百姓最需要，而且长期是非常短的一面。除了我刚才讲的，政府在这方面要理所应当承担的责任任务之外，不可能所有事情还要在市场规则之下，借助市场力量推动，政府跟市场两个联手，把我们这些短板会建设的更好，这个应该从长远发展来看，这是对广大的投资者、消费者非常有益的。

主持人：问一个网友特别关注的问题，很多网友关注，随着人口基数增大，现实国情造成的社会公共资源短缺，日益加剧，各级政府虽然希望提供更加完善的公共服务，但是受制于资源匮乏，在很多时候限制力不从心，很多网友呼吁，社会资本应当进入比如说教育、医疗、养老等等具备一个社会服务职能的产业中去，您认为这样的有没有现实意义?

王远鸿：政府的职能，有很多方面，以经济领域为例，它有宏观调控，提供公共服务，还有市场的调节，社会的管理，在遇到重大的，比如统一对外的时候，抗御敌人，这个单靠市场力量很难组织，在这个时候，可能需要政府发挥作用。遇到汶川地震，重大自然灾害，这可能仅仅依靠纯粹市场是做不了的。比如现在由于市场力量，造成的污染，要按照纯市场角度，谁都不愿掏这个钱治理，这个时候怎么办?可能政府扮演着更加重要的角色，它会制定一些规则，去限制排放，还有一些协调区域之间的环境的治理等等，这实际都是没有一个政府去协调，可能将来政府更好地发挥作用，一个在民生领域，在国防，重大的国家安全，我们这次看，十八届三中全会提出要成立一个国家安全委员会，外御敌人，内部维持国家安定，众多领域。政府现在做得不足，他要做的，从经济领域，对经济的过渡干预，从那个领域当中撤出来更大涉及民生领域，社会的管理等等，相对目前比较短板的地方，政府必须要发挥更大作用，这样中国才能保证商业长期稳定，为中国经济长期发展奠定一个比较好的良好环境。

主持人：市场在资源配置当中的作用，过去往往同滞后性联系到一起，这次公报当中更好发挥政府作用的核心是什么?

王远鸿：随着中国市场经济从萌芽到改革开放以来，现在因为市场实际在整个中国经济社会生活中，已经起到非常大的作用，由于政府现在比较强势，可能市场在某些领域，刚刚比如说要素一些领域，重大的国计民生，像要素价格，可能市场，非市场的力量比较强，换句话说，受到政府的一些不必要的干预。比如说我们长期以来，我们中国的利率、汇率，可能更多不是由市场来决定。比如像利率市场化，已经开始了，但是路还比较长。另外比如说利率，尽管我们现在已经取消了贷款利率的下限，但是存款利率上限还没有取消，真正意义上的利率市场化，还需要一段时间完成。这样的话，这种例子很多，还有重要的国内一些重要的商品的价格，水电油气，这些价格由国家确定。还有一些税收，该收的税收没收到，老百姓负担企业负担的税收比较重，进行减税，有很多领域工作。中央跟地方的势权，还有除了大量的城市收入之外，还有非预算类的收入，很多政府收费，是不是每个收费都很合适，我想可能还是准备进一步探讨，还有很好的进一步去改善的空间。

主持人：我们再看一下公报当中的一些内容，说到经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，和更好发挥政府作用，我们应该怎么样理解这个决定性的作用?

王远鸿：我觉得我们看好。

主持人：您看好这个前景吗?

王远鸿：应该说是，我刚才说所谓的“玻璃门”、“天花板”可能就是指这个，什么叫玻璃门，表面看可能有一些领域都是开放的，但是实际上，它还是有道无形的门，很难进入，天花板好多制度上的设计，比如对规模，对好多东西限制，人为通过这些，把民间资本排除了，这些东西可能通过一些体制机制改革，真正把这些东西给打破了，才能使刚才说的民间资本能够顺畅地进入。原来盖的图章很多，但现在从中央政府开始，把图章减得越来越少，但是中央政府不盖了，中央还要盖，从中央到地方，真正落实，真正把民间资本跟国有资本同等看待，这可能还是需要具体解决的。