让违法成本高于守法成本

“民生无小事，安全大于天”。说起安全生产这个话题，今年的全国“两会”上有代表提出，近年来，各级党委政府越来越重视安全生产，安全生产形势总体转好，但是仍然不太乐观。

其中一个原因，就是一些部门虽然主观上十分重视，但在具体操作过程中，重视的方式，往往停留在运用会议、文件、标语等方法，形成既往方法的“路径依赖”，结果，在安全生产监管终端即安全生产的第一线，往往一些具体措施没有真正落到实处。这就要求我们各级监管部门宏观上部署完安全生产工作后，切实重视执行力，改变“纸上谈兵”式的工作，否则安全生产恐难从根本上抓好。

“守法成本”高于“违法成本”，这是制度设置上的缺失，也导致了违法行为屡禁不止。在现实中没有真正建立起法治意义上的常态长效机制，导致“守法成本”高于“违法成本”等现象，故违法行为会屡禁不止，“细节决定成败，在安全事故中最能体现。但少数地方、企业往往出了事故后就重视一阵，伤疤好后就忘了痛。”

现在的法律法规，对安全生产的措施和要求，基本上都有相应的规程或标准，从理论上说，如果全部得到落实，那么事故就不会发生。然而，现实问题是这些规程往往得不到落实或不完全落实，原因在于执法部门没有真正建立起常态执法机制，尤其是建立不定期的执法巡视。

打了个比方，企业安全生产就像交通规则一样，红灯停、绿灯走、靠右行，如果每个人都按交通规则行驶，交通事故肯定大大减少。同理，如果既有的安全生产措施都得到落实，那么安全事故自然会避免。

发现一起处罚纠正一起，绝不放纵;统一标准和尺度，没有例外;让所有的市场主体服从统一的法律标准和待遇。现在有的执法部门往往还是习惯以“运动式、波浪式”的执法模式来管理，每出一个事故，就进行“地毯式大整治”、“建立长效机制”等，而所谓的长效机制，一些部门几乎每年都说，可是长效机制在哪里，可能自己也说不清楚。

要想让违法者真正感到“痛”，还要进一步加大处罚力度，增加违法成本，并真正落到执行力上，使企业不敢越“雷池”一步，这样我们的安全生产形势才能逐步好转。

（程龙好）

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