碳市场迎最后冲刺 五大层面有待加固

??? 碳交易在节能减排方面有着不可替代的作用。随着国家政策的推进，我国碳交易市场逐渐开放扩容，并有望成为世界最大的碳市场。专家指出，加速建立碳金融体系是当务之急。

随着中国经济总量的持续增长，能源消费量不断攀升。根据国际环保组织“全球碳计划”公布的2013年全球碳排放量数据，中国的人均碳排放量首次超越欧盟，引人关注。2014年，世界二氧化碳排放总量接近355亿吨，中国排放量高达97.6亿吨，位居世界第一。

我国碳市场开放呈加速态势

为推动“绿色发展、低碳发展”，有效应对全球气候变化，中国政府采取多项措施控制温室气体排放，开放全国碳交易市场是重中之重。

引导碳资源配置这一目标可以通过行政手段、财税手段、市场机制来实现。北京环境交易所总裁梅德文指出，碳交易作为一种市场机制、金融手段，相对于行政手段和财税手段具有三大显著的特点：可以从总量上做到绝对减排；能够通过透明的可预期的真实的价格信号，来引导稀缺的碳资源配置；能够做到在全社会层面，低成本、高效率的减排。

中国碳市场的建设，是由7个试点开始起步的。2011年年底，国务院印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。2011年10月，国家发改委为落实“十二五”规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。2014年，7个试点已经全部启动上线交易。截至2015年年底，7个试点碳市场累计成交量近8000万吨，累计成交金额突破25亿元人民币。2016年1月11日，国家发改委发布了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(发改办气候[2016]57号，以下简称《通知》)，旨在协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。

我国将成为世界最大的碳市场

“按照国家发改委的安排，我国将有8个行业、14个子行业中近1万家企业纳入全国碳交易市场中，市场规模约为30亿~40亿吨配额，涉及金额为12亿~80亿元，如果未来引入期货交易，交易规模能达到400亿~800亿元。”北京环交所副总裁周丞直言，这也就意味着，全国碳市场建立后，我国将成为世界最大的碳市场，超过欧盟，然而，如此庞大的市场，对于环交所、碳交所来说，虽然是机遇但也存在挑战，因为目前国内已确定的7个试点城市中共有7个交易所，都想在全国市场中占据有利位置，将面临激烈的同业竞争。

随着2017年中国开启全国碳排放权交易市场的不断临近，加速完善碳金融体系建设也显得日益紧迫。然而减排承诺的兑现，很大程度上要仰仗碳金融的支持。专家指出，加速建立碳金融体系是当务之急。

碳交易冲刺阶段五大层面有待强化

全国碳交易市场进入冲刺阶段，北京环交所副总裁认为，还需在一下几大方面进行强化：

首先，法律、制度必须先确立。因为碳交易市场是政策创立的市场，所以必须有法律基础作支撑。如果只是依靠部门规章，毕竟对超额排放的处罚力度有限，企业也不太重视。没有法律的保障，全国碳市场的基础就不牢靠。因此，国家发展改革委现在正在积极推动《碳排放权交易管理暂行办法》升级为国务院条例。

其次，注重对企业排放的历史数据的收集。目前各省都在按照国家发展改革委的部署，进行企业排放的历史数据收集。历史数据是分发配额的基础，直接决定了配额分发的合理与否，因此历史数据必须保证客观、公正、真实。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，企业要加强相关能力建设。碳交易还是一个新兴事物，尤其对于非试点地区而言，从理解到接受再到参与，需要一个能力建设不断提升的过程。国家发展改革委呼吁试点地区帮助非试点地区。北京环交所也愿意在经验输出、交流方面做更多的工作，积极帮助非试点地区进行能力建设。

第四，政府部门也要有意识上的转变。既然建立了这个市场，就要相信这个市场，尽量减少行政干预，让市场真正发挥资源配置的作用。

最后，如果有立法，就要做到有法必依、执法必严、公平公正。碳交易市场上主体很多，有外企、国企和民营企业，如果这些企业违反了相关法律法规，必须一视同仁，为企业创造一个公平公正的市场氛围。

新闻加油站：碳市场

碳交易的基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在六种被要求排减的温室气体中，二氧化碳为最大宗，所以这种交易以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计算单位，所以通称为碳交易，其交易市场称为碳市场（Carbon Market）。

（本文综合上海证券报、中国电力报、中国科学报、期货日报）

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