泉州德化：全流程提速，审批“新干线”发车

案例介绍：

群众“少跑路”，审批“快一步”。转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，德化县围绕“放管服”改革推向纵深，在全省创新推出“建设项目专区服务”“乡镇便民专窗服务”“图审购买专门服务”等改革举措，实现建设项目全流程提速，将建设项目从项目生成、用地确认、施工许可到可动工建设全流程总耗时压缩至96个工作日，其中涉及行政审批总耗时压缩至20个工作日。

一、建设项目专区服务。出台《德化县深化建设项目全流程提速增效改革的实施办法（试行）》，在全省首创建设项目审批“一区通办”制度，在行政服务中心设立建设项目服务专区，实现“一区通办、受审分离”。业主提出申请并提交资料，窗口即予登记，申请材料齐全、符合法定要求的，即予受理；申请材料不齐全或不符合法定要求的，以书面形式一次性告知需补正的全部内容，杜绝受理件“体外循环”，实现企业建设项目从备案、多图联审、施工许可审批仅需20个工作日的目标。自6月11日启动试运行以来，累计缩短审批时间65个工作日。同时，将去年推行的财政性投资项目并联审批业务并入“一区通办”，现有51个财政性投资项目在并联审批，审批时长由法定时限的4405个工作日缩短至345个工作日。

二、乡镇便民专窗服务。针对德化80%多的人口聚集城关的特点，在行政服务中心设立6个乡镇便民服务专窗，梳理乡镇便民服务事项49项，搭建为民、利民、便民的服务平台。主要落实3个代办专窗和3个乡镇便民服务综合窗口的“3+3”服务机制，为辖区内固定投资200万以上的企业和项目建设的审批事项提供代办服务，方便企业群众办事，解决业主单位因不熟悉项目建设流程、无专业人员运作而导致走程序慢以及群众城乡来回跑的问题。

三、图审购买专门服务。目前，德化境内没有审图中介机构，业主的施工图纸得送往外地的审图机构审查，耗时短则半个月，长达半年以上，也存在设计图纸被审图机构多次退回，造成拖延的问题。针对于此，德化县采取政府利用财政性资金，通过发挥市场机制作用，统一购买施工图审查服务，将项目图审业务统一打包，由中介机构竞价承包，交由一家施工图审查机构承担，并由行政服务中心统一协调、有效监管，从而降低图审收费标准，减少机构审查时间，从而实现审图仅需11个工作日的目标。

通过创新举措，优化服务，德化县加快转变政府职能，持续提高政府服务效能，激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，做到杜绝“反复跑”，让“一趟式”办结、“一网式”服务深入人心。

案例创新：

围绕“放管服”改革推向纵深，德化县立足“大城关”县情，在全省创新推出“一区通办”“乡镇便民专窗服务”“图审购买专门服务”，让“一趟式”办结、“一网式”服务深入人心。

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