曾经四次参与广州市政府民间问政活动的图书馆馆员陈冬阳日前又向广州市“城市管理精细化，珍爱家园齐献计”网络问政平台提交了7篇建言。他在建言中质疑广州此前公布的阶梯水价听证方案只见多用加价，却不见少用降价，有着变相涨价的嫌疑。

“目前很多管理方式都是短期行为，简单粗暴不需要费脑筋伤神，治标不治本。”陈冬阳在建言中说，城市管理应该是一个去除负效应、获得正效应的长期过程，除了要解决浮在水面的问题，还要考虑各种隐性问题。

以如何治理流动摊贩为例，他认为目前城管治理流动摊贩，普遍存在着“头疼医头脚疼医脚”的问题。“社会需要通过人员流动弹性来获得就业机会，街道商贩是中国经济的重要组成部分，对现今中国向市场经济转变起了一定的作用。”陈冬阳认为对于治理流动摊贩，应该调整、规范体系以适应这些人的实际情况，使现有的规定更容易操作。

陈冬阳还提醒说，尽管许多国外城市管理经验非常值得借鉴，但由于社会背景、民众意识等问题，生硬移植外国经验，可能会产生“水土不服”等问题。以最近民众比较关心的水价阶梯收费问题为例，“价格杠杆是不是成为变相涨价？”陈冬阳认为，价格杠杆在国外是作为一种调整手段，而具体到水价阶梯收费主要是为了倡导环保节水意识。然而本次调价方案只见多用加价，却不见少用降价，有着变相加价的嫌疑。

中外的城市发展模式有所不同，但同样需要从根本上解决管理问题。“城市管理目前遇到难题，根本原因之一是民众的意识还未有很好的培养起来，深入人心。”陈冬阳认为不应想着一步登天。先营造好环境再走下一步，事情自然水到渠成。(记者/袁丁通讯员/余洋　陈晓颖)