新闻周刊丨中国过境“免签”再优化 各地如何接住“流量”和“机遇”？

本周二，国家移民管理局发布公告，全面放宽优化过境免签政策。当天开始，符合条件的54个国家人员，从中国过境前往第三国（地区）时，可以在中国停留的时间将从72小时和144小时，统一延长到240小时，也就是10天。加上前段时间，来华免签国家名单不断扩大，中国游在年底可以说又火了一把。比如邻居韩国，周五下班到中国过周末，已经成了新时尚。这些便利外国人入境的新政策，会给游客带来怎样的旅游体验？又会给我们创造出哪些新的增长点？借助旅游这一人文桥梁，还能孕育出怎样的新果实？《新闻周刊》本周视点关注：政策宽松的中国游。

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“周五下班去中国”

听听外国旅客怎么说

对于每位到访上海的韩国游客来说，这座位于黄浦区弄堂里的大韩民国临时政府旧址，都颇具纪念意义。周五下午，前来打卡的韩国游客已经排起了长队。步行10多分钟，就到了石库门、弄堂云集的田子坊。这条被称为最具上海韵味的网红街区，近来，同样韩国语浓度提高了不少。眼下，在韩国年轻人中，利用周末双休再请两天假，去中国玩一趟儿已经非常流行。

除了距离近，飞机票价格持续下降外，中国对韩国调整的签证政策，在这一轮热潮中，也起到了举足轻重的推动作用。一个多月前，11月8日，中国对韩国持普通护照人员试行免签政策，最初免签停留15天，随后延长到了30天。

韩国游客：韩国年轻人们觉得这个政策非常好。以前许多韩国人真的很想来中国，但由于签证问题只能放弃。但这次由于免签，我们能够很轻松地就到中国来。

韩国游客：以前申请中国签证费时费钱，但是现在完全免费了。这就让我们更容易下决心来中国旅游。

免签政策为入境游注入的活力，很快在机票、酒店预订、餐饮消费等方面显现效果。据在线旅行服务平台的数据显示，韩国游客来华入境游的订单，环比上月增长了约15%，同比增长超过150%。除了上海之外，青岛、北京、广州等城市，也颇受韩国游客欢迎。同样地，本周二，我国对54个国家过境免签时间统一延长到240小时的消息刚一公布，相关国家来华旅游的咨询量也在随之迅速上升。

在线旅行服务平台携程公关总监 汪怡明：消息公布半个小时之后，我们平台上欧洲站点、美国站点和亚太站点的中国相关目的地搜索热度环比分别增长了85%、163%和116%，尤其是来自法国、加拿大、俄罗斯的搜索热度增幅排名到前三位。有趣的是，我们发现每4位外籍游客当中，就有一个是来过中国的老朋友。

此次政策调整后，过境免签的外国游客除了停留时间更久之外，还进一步扩大了停留活动区域。目前全国共有24个省（区、市）适用过境免签政策。政策调整前，过境免签外国人只允许在入境口岸周围指定范围内活动，而此次调整后，则可以在这24个省（区、市）间，进行跨省域旅行。

本周五，记者在湖南的张家界景区看到，除了对张家界情有独钟的大批韩国旅游团外，外籍游客中，来自其他国家的面孔，也开始多了起来。在此次新增的21个过境免签口岸中，张家界的荷花国际机场口岸就位列其中之一。

今年，张家界的旅游客源地已经达到了全球183个国家和地区，随着过境免签政策的全面优化，入境游客数量将有望突破180万人次。预判到出入境人数可能受政策影响增加，目前，张家界口岸正在投入更多警力，同时进一步增强科技应用，优化工作流程，使口岸入境、出境管理更加安全有序。对于过境免签的外国旅客来说，必须从同一个口岸进出的规定已经成为历史，现在只要有精力，逛完北京，再去上海玩，之后中转杭州，最终从广州离境，已然成为现实。

02

接住“流量” 抓住商机

各地如何做？

白岩松：过境免签政策的优化，可以让外国人更好地进行文旅的深度体验，但这不仅限于吃吃喝喝，此次调整不仅时间变多了，还允许过境免签的外国人可以在24个省区市停留活动区域内跨省域旅行，这就为外国人在国内进行市场调研、商贸投资等活动创造了时间和空间。对此，有些地方已经开始行动了，渴望接住政策优化后的“流量”，抓住这背后的商贸机遇。

作为义乌国际商贸城商户，吕旭连注意到，自从去年144小时过境免签政策落地后，来这里与商户们面对面交流的外国人逐渐多了起来。她所接待的韩国客商则是依托今年11月初中国对韩国等9国试行免签政策来到中国，这大大降低了他来华开展商务的门槛。

不少客商表示，正是有了免签政策支持，才有了说走就走的义乌采购行程，对于频繁来华的老客商而言，节省时间的同时还减少了颇为额外的签证费用。而对于商户和客商来说，政策的最大吸引力在于，让现场交易变得无可替代。

今奇是吕旭连的儿子，去年开始3D打印创业，目前80%订单都来自海外，以欧美国家为主。由于隔空交流效率太慢，达成合作的产品其实已经变成老款式，被更新迭代好几次的产品甩在后面。客商们无法身临其境看产品，也错过了最直观的感受。

义乌国际商贸城商户 今奇：我带他们去工厂参观之后，他能亲眼看到我们那么多机器在那里运行、打包。他能第一眼就看到从机器上面下来的质量是怎么样，就是能快速建立两者之间的信任感。目前来说，到店里的客人基本上80%以上都当场就下单了。

本周，过境免签政策将停留时间延长至240小时，商户们觉得这会吸引更多客商来义乌实地采购，同时，客商在义乌也更从容，这无疑增加了双方更多合作机会。此次放宽优化过境免签政策新增的21个口岸中，包括义乌国际机场口岸，但商户说直飞义乌的国际航班极少，大多数客商要落地上海或杭州再中转而来，他们希望能多开通一些国际直飞航班，减少客商时间和精力的消耗。

本周五，240小时过境免签政策落地后，河南迎来本省首个外国人入境。今年九月，河南针对外国人144小时过境免签政策所带来的国际流量，出台《河南省实施外国人144小时过境免签政策工作方案》，设立商务领域专项方案，支持外国人利用政策开展短期商务考察、项目洽谈等活动；鼓励各地举办短期经贸活动，为外国人提供适用144小时过境免签政策的定制服务；并争取更多短期国际交流活动的举办。

旅游搭台，经贸唱戏。河南省商务厅已根据最新免签政策完善了国际交流方案，并表示支持郑州建设国际消费中心城市，设立离境退税街区、商店，高标准打造一批涉外重点餐饮酒店、商超、步行街，为过境外国人提供便利消费场景，以期让外国人爱上河南、投资河南。

03

配套服务再优化

让旅客走出“新手村”

白岩松：这次过境免签政策的调整，有一个关键词是“放宽”，比如时间延长、口岸扩增、停留区域扩大，另一个关键词则是优化。此前外国人来华第一站，大多还停留在北上广深等旅行“新手村”，因为它们的国际航线更密集、国际化程度也更高。但来了的外国人，也有想走出“新手村”的，比如能不能自由地到旅游资源可能更加丰富、也更具特色的二三线城市、甚至中西部走走看看呢？如果能实现这一需求，我们需要做哪些配套、服务上的补齐和优化呢？

随着一系列免签政策的放宽和优化，境外来华人员显著增多，数据显示，今年前11个月，全国各口岸入境外国人超过2900万人次，同比增长86.2%。但在增长趋势明显的背后，外国旅客的热门入境城市，还主要为北上广深等大型城市。

中国旅游研究院院长 戴斌：我觉得短期内还是北上广深会是第一站的，但是我觉得比重会下降，因为会选新的机场城市入境。“一带一路”国家也可能会把西安、成都的机场作为首站，所以它就会让北上广深在整个的国际航线中的比重逐渐下降，那我们现在也在去关注各地方，打造入境旅游首站城市。

让更多的中国城市，成为外国旅客入境的首站，将有助于促进区域间的协调。此次新的过境免签政策，就增加了21个可办理过境免签的口岸，在这21个口岸中，不乏旅游资源丰富的安徽、福建、贵州等地的口岸。

位于福建的泉州晋江国际机场，从本周二起，成为可办理过境免签的新增口岸之一，当地为到访的旅客们举办了一系列欢迎仪式。这座被联合国教科文组织列入世界文化遗产的城市，正期待更多的国际客源。但就在当天，泉州机场并没有迎来使用过境免签方式的外国游客，主要因为当地国际及港澳台航线仍然较少，目前仅有9条。纵观此次新增的21个口岸，不少都面临国际航线不足的问题。

中国旅游研究院院长 戴斌：首先这个航空公司也是企业，如果说这个地方这条航线上往来的客人比较少，当然就不愿意飞了，所以很多人会觉得，我这个政策是不是容易落空了？我们国际航班从东京飞上海，这是容易的。假如我们现在开一条从东京到武夷山、东京到黄山的航线，那就涉及航权的开放问题。

在戴斌看来，让更多的新增口岸，能从此次的政策中获利，还离不开增加航班等配套措施。无锡苏南国际机场地处长三角，区位优势明显，国际航线较多，每天平均有22架次的国际航班起降，本周二，它终于成为此次新增开的21个过境免签口岸之一。

国际航班数量增加的背后，也考验着口岸接待外国旅客的能力。这一次，无锡在机场就配备了更细致的服务。

无锡苏南国际机场集团市场开发部副部长 王成功：首先我们机场积极配合边检站对相应的标识标牌进行了更新和完善，强化了指引的功能。另外我们在外币兑换业务这一块，我们也做了一些有效的提升，我们启动了无锡地区的首台外币兑换机，仅需三分钟，外籍人士就可以顺利换取到现钞。在候机楼的问询柜台以及安检通道，都配备了支持八十五国语言的实时互译的智能翻译机。

当外国旅客离开机场、深入市区后，相关配套又能否跟上？近期，无锡120、110等服务电话增设了英文专线，景区和商场也增加了多语种服务。之所以当地对提升国际化程度有积极动力，是因为看到了国际交流合作的前景。

放宽和优化过境免签政策后，可停留时间变长、可停留区域扩大、可办理的口岸也在增多，国际客源开始深度感受中国，更多的二、三线城市和中西部地区，还将继续迎接机遇和挑战。

白岩松：上个月，中国新增9国入境免签，入境免签国增至38个，且免签停留期限也由之前的15日延长至30日。免签国“朋友圈”不断扩容，加上此次过境免签停留时间和范围不断扩大，外国人来华的便利度持续提升，这无疑对增进互信、促进跨国交流和商贸往来大有裨益。日前召开的中央经济工作会议再次强调，要扩大高水平对外开放，这就为如何让外国人更方便打卡中国创造了更多可能。期待未来更多优化政策出台，广交天下客，做大朋友圈，赢得更多发展机遇。