中国代表团成员、财政部国际司司长郑晓松说:“征收金融系统风险税并不是要降低金融系统风险,避免金融危机的唯一选择。提高监管标准、建立完善的监管体制才是防范未来金融危机最有效的办法。是否征收金融系统风险税,应该由各国结合本国实际情况做出决定,而不是推行全球统一的标准。当然,我们也不反对在二十国集团的框架下讨论相关基本原则,但这些原则是否采纳、以及如何采纳应该由有关的国家根据各自国情自行决定。”
目前,二十国成员关于是否征收金融系统风险税意见不一,美国、德国、法国和英国等国家希望征收应收银行税,并希望其他成员也采取相同措施,但金融机构监管体系较好的国家和新兴经济体都表示反对。
' />27日上午,20国集团领导人第四次峰会开幕后,胡锦涛将发表主旨讲话。
中国代表团发言人马朝旭26日下午在多伦多透露上述安排。
胡锦涛与奥巴马会晤 强调尊重彼此核心利益
中国国家主席胡锦涛26日在加拿大多伦多同美国总统奥巴马举行会晤,讨论中美关系及其他共同关心的重大国际和地区问题。这是今年以来中美两国元首的第二次会晤。
胡锦涛在多伦多首次会见英国首相卡梅伦
近年来,中英全面战略伙伴关系深入发展。双方在政治领域和国际事务中的磋商与对话加强,重点领域合作呈现良好势头。两国高层保持了经常性往来和联系。2009年,中英双边贸易额为391亿美元。今年头四个月,两国双边贸易额为138亿美元,比上年同期增长29%。
' />6月25日,加拿大,加拿大总理哈珀和英国首相卡梅伦(前排右至左)、日本首相菅直人、俄罗斯总统梅德韦杰夫和欧洲理事会常任主席范龙佩(二排右至左)、法国总统萨科齐、德国总理默克尔、美国总统奥巴马、欧盟委员会主席巴罗佐和意大利总理贝卢斯科尼(后排右至左)准备合影。 新华社发
发表《马斯科卡宣言》,称世界经济开始“脆弱”复苏
本来看到复苏春天的世界经济,被欧洲债务危机的一阵强风吹了一个踉跄。美国和欧洲更是因此产生巨大分歧,一个要继续跟进经济刺激计划,一个要退出,这为本次G8和G20峰会印上“美欧分歧”的烙印。不过,在G8峰会上,美国和欧洲都有意淡化分歧,为G20峰会的协调留下了空间。
八国集团首脑会议26日在加拿大闭幕,会议重点讨论了发展、国际和平与安全以及环保问题,并发表了《马斯科卡宣言》,称世界经济开始“脆弱”复苏。
美欧分歧影响G20峰会
在G8峰会上,美国总统奥巴马担心,欧洲国家宣布的一系列大幅削减财政刺激预算方案的计划,会延迟全球经济复苏进程。25日奥巴马表示,鉴于全球经济恢复的基础并不牢固,因此不能过快地推出削减赤字和经济紧缩的方案,这样可能会让全球经济增长放缓。
不过来自英国、德国、加拿大和日本的领导人在讨论中认为,削减赤字是必要的,欧洲一些高赤字国家在这一问题上应该更加主动。英国首相卡梅伦称,面临大规模财政问题的国家,在削减赤字上应该尽快采取行动。
西方媒体认为,美欧在未来经济发展问题上的分歧,可能会影响到G20峰会的进程。
美欧G20峰会协调立场
但是,德国总理默克尔26日对媒体坚称,美欧之间并不存在根本分歧。“讨论没有发生争执,讨论是建立在具有广泛理解的基础上的。”默克尔说。
英国首相卡梅伦也说,在削减赤字问题上,英国和美国没有不同意见。
美国媒体引述一名与会官员的话说,G8准备在闭幕时的文件中表达一致立场,即要将各国的关注点放在保持当前增长目标上,同时又要尽快解决经济政策中遇到的问题。G8也将为各国在G20峰会上协调立场做准备。
八国峰会当地时间25日在加拿大多伦多北部亨茨维尔小城召开,为期一天半。
紧随G8峰会之后,G20集团峰会于当地时间26日在多伦多举行。这次会议是八国集团峰会与二十国集团峰会首次在一个国家集中举行。(张乐)
' />中国国家主席胡锦涛亦四次亮相二十国集团的舞台。在应对国际金融危机的过程中,中国作为一个发展中大国,在保持自身经济平稳较快增长的同时,积极参与国际社会协调行动,在推动世界经济复苏、塑造新的国际经济和金融格局方面发挥了重要作用。
每一次峰会,中国都是人们关注的焦点;每一次峰会,胡锦涛主席的讲话都在国际社会引起热烈反响。如同此前的三次峰会一样,此次峰会中国将扮演何种角色也受到外界高度关注。
“中国声音”引人注目
提出应对国际金融危机的重要主张,宣介中国政府采取的相关举措,阐明中国对全球经济治理的立场,是胡锦涛主席在历次二十国集团峰会上发表讲话的重点内容。
在华盛顿,胡锦涛主席在《通力合作 共度时艰》的重要讲话中,深刻分析了金融危机发生的根源,呼吁采取包括加强宏观经济政策调控、深化国际金融监管等在内的“一切必要措施,尽快恢复市场信心”,同时明确提出了国际金融改革的方向和原则。这一讲话对峰会基调的确定产生了重要影响。
在伦敦,胡锦涛主席在《携手合作 同舟共济》的重要讲话中,重点强调了中方加强金融监管、反对保护主义,重视发展中国家利益等主张,同时提出了推动国际金融体系改革的指导性原则和可操作性的建议,受到与会各方高度重视。
在匹兹堡,胡锦涛主席在《全力促进增长 推动平衡发展》的重要讲话中,明确提出要“坚定不移刺激经济增长”、“坚定不移推进国际金融体系改革”、“坚定不移推动世界经济平衡发展”。这一论断,成为匹兹堡峰会协调宏观经济政策的基础性判断。在当时全球经济从危机走向复苏的关键时期,胡锦涛主席阐述的关于促进国际经济金融合作的看法、主张和措施得到与会多国领导人的热情赞誉。
在二十国集团多伦多峰会召开之际,世界经济总体保持继续复苏态势,但同时面临不确定因素,特别是欧洲债务危机持续发展,给全球金融稳定和世界经济持续复苏带来了新的挑战。预计在此次峰会上,中国将呼吁二十国集团继续发扬同舟共济的精神,加强宏观经济政策协调,巩固世界经济复苏势头。
塑造世界格局的积极因素
自2008年11月15日二十国集团华盛顿峰会以来,在过去9个多月里,中国一直是稳定世界经济的中坚力量。在国际金融危机当中,美国、欧元区和日本等发达经济体经济下滑、需求萎靡,中国及时、果断地实施了保持经济稳定增长、扩大内需的一揽子措施,使经济率先回暖,为推动亚洲和世界经济走出国际金融危机的泥潭作出了积极贡献。
二十国集团第四次峰会主办国加拿大总理斯蒂芬·哈珀对此表示,中国在国际金融危机中采取了强有力的刺激计划,对国际社会应对危机非常有帮助,为世界经济复苏作出了贡献。
在二十国集团的框架下,中国除积极推动世界经济复苏之外,还从一开始就提出应对危机进行反思,呼吁二十国集团改善全球经济治理,改革国际经济和金融体系,以新的世界格局应对和化解潜在风险。
国际金融危机已经表明,发达经济体占主导地位的国际经济和金融体系存在很大问题。而且,国际金融危机的冲击还未完全消退,欧洲债务危机又再度袭来。欧洲债务危机充分说明,发达国家对其自身的债务风险研判、预警不够,对信用评级机构的管理缺乏规范,对于复杂金融衍生产品带来的市场投机炒作问题缺乏监管。
在多伦多峰会上,中国预计将继续呼吁加强金融监管,支持强化金融机构的资本充足率和流动性管理框架,同时呼吁加强对信用评级机构的监管,探索有效的监管模式,减少对外部评级机构的依赖。
作为重塑国际经济和金融格局的重要内容,有关世界银行和国际货币基金组织的改革问题也受到各方密切关注。中国已提出,希望如期实现两个国际组织的改革目标,增加新兴和发展中经济体的投票权和话语权。
“中国力量”被寄予厚望
多伦多峰会召开之际,国际社会对中国——这支二十国集团舞台上的重要力量寄予厚望。这是因为,过去近20个月的时间向世界表明:中国经济平稳较快发展是牵引世界经济走出困境的重要引擎之一;中国始终积极参与国际货币基金组织和世界银行改革,坚定反对贸易保护主义,并尽最大努力向其他发展中国家特别是最不发达国家提供支持和帮助;国际社会目前形成的一些应对金融危机的共识如反对贸易保护主义、改革国际金融体系、加强金融监管等,均与中国的大力倡导密不可分。
国际金融协会总裁查尔斯·达雷华日前在接受新华社记者专访时说,“新兴市场国家在多伦多峰会上更多地发出声音,这一点至关重要”,“而中国毫无疑问将发挥重要作用”。
在国际金融危机当中,有关世界经济失衡问题的讨论频繁见诸报端。一些西方人士片面认为,全球经济失衡主要表现在中国、德国等贸易顺差国“出口太多”,进而造成美国等存在严重贸易逆差。
实际上,这种看法非常不全面。全球经济失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡,更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。从根本上看,世界经济失衡的根源在于南北发展严重不平衡,只有广大发展中国家有效实现发展,世界经济复苏步伐才会坚实,世界经济增长才能持久。
在二十国集团多伦多峰会上,中国一个重要期待就是,希望会议更多关注发展问题,为将于今年9月份举行的联合国千年发展目标高级别会议提供政治支持。
' />看点一:如何解决巩固财政与维护经济复苏的矛盾
受主权债务危机困扰,欧盟国家近期纷纷出台财政紧缩计划,削减公共支出,降低财政赤字。欧洲理事会常任主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐23日在写给二十国集团其他成员领导人的联名信中说,过晚退出经济刺激计划会危及财政稳定,欧盟将坚决维护财政的可持续性,毫不迟疑地实现巩固财政目标;只要有必要,所有欧盟成员国将采取进一步措施,以加快巩固财政的步伐。
欧盟的态度令美国感到不安,美国担心,欧盟财政紧缩过度会拖累全球经济复苏,并损及美国经济。美国财政部长盖特纳和奥巴马总统首席经济顾问萨默斯同日在《华尔街日报》上发表联合署名文章说,美国稳妥实现创造就业的更强劲增长有赖于扩张的全球经济,在多伦多峰会上,二十国集团必须继续合作确保全球复苏。
尽管欧盟与美国均表示各国可以根据不同国情调整政策,但是“促减债”与“保增长”几乎背道而驰,如何相互协调可谓困难重重。
看点二:如何推进金融监管改革弥合各方分歧
继续推进国际金融体系改革也是本次峰会的重要议题之一。在去年9月举行的G20匹兹堡峰会上,与会各方承诺在国际货币基金组织新一轮份额检查之前,从发达国家的投票权份额中拿出至少5%,转移给发展中国家和新兴市场国家。预计此次多伦多峰会上,各国将就份额改革的具体细节进行协商。
此外,欧盟领导人已经明确表示,将在多伦多峰会上推动二十国集团成员就征收银行税和金融交易税达成一致。在上周的欧盟峰会上,欧盟成员国领导人同意各国开征银行税,让金融机构为日后的危机“埋单”。为避免欧洲金融机构处于不利境地,欧盟表示将推动在二十国集团框架内达成一份全球性协议。
但这一提议遭到多伦多峰会东道主加拿大等国的反对。加拿大认为,应建立有效的金融调节国际机制,进一步提高银行资本充足率,以防止出现新的金融机构倒闭;同时,相对于开征银行税,设立紧急资金将是更好的选择。包括印度、韩国在内的一些新兴经济体也反对征收银行税。
除了以上的焦点问题外,反对贸易保护主义、促进国际贸易和投资进一步自由化以确保经济复苏也将是峰会讨论的主要议题。
正如此次峰会主题“经济复苏与新起点”所昭示的,全球经济的复苏步伐快于人们的预期,也带来新的挑战;站在复苏进程新阶段的起点上,各主要经济体能否克服分歧、协同一致,有待观察。(第一财经日报)
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