番禺垃圾焚烧发电项目的争持,终于到了一个足以成为转型期范本的时刻。
这样的争议,终于有一点市民社会的意思了:不是绝对的权威,也不是绝对的民意,在这个空间里,可以容得下一个决策的过程——人们对自己负责了,才会有人对人民负责。
在民众还不完全了解垃圾焚烧发电时,垃圾焚烧发电项目就已摆在了民众面前,或者即将在你身边开工建设,民众也就只剩下接受与不接受两个途径——大多数时候,人们是沉默接受的。11月22日,广州市政府就番禺垃圾发电项目情况召开新闻通报会,发言人明确表示“要坚定不移推进垃圾焚烧”。翌日,垃圾焚烧发电厂选址附近的番禺大石镇近300名居民,手持反对标语,到广州市城管委上访,接着又来到广州市信访局继续上访。事态的扩大,已将争议从暗中的僵持摆上街头,民众反对环保,听来是那么不可思议,但事实却是民众反对自己的生活环境在不知情的状况下被利益瓜分,反对在环保的名义下以自身的健康为利益集团背书。
垃圾焚烧产生二噁英污染,世卫组织称其为“最毒致癌物质”,垃圾焚烧产生二噁英污染环境的后果犹不确定,即将恐惧以秘密的方式加于厂址附近的居民身上,无论如何,极不恰当。番禺区自2003年开始,即着手垃圾焚烧厂的选址工作,但直到新闻通报会之前,犹未正式征求附近居民意见,如此漠视,只能说是“为民作主”的惯性与傲慢,在另一方面,据媒体调查,番禺垃圾焚烧发电项目25年特许经营收入将近500亿。
其实,项目不是非得坚定不移,选址不是不可以换,民众不是不可以知之,惟一坚定不移的,仅是利益:曾有环保机构人士指出,西方先进国家逐渐关闭垃圾焚化炉之后,迫使焚化炉公司转移到亚洲市场,售卖过时的科技产品。此说不乏明证:自上世纪90年代以来,在当地居民的强烈要求下,日本的垃圾焚烧发电厂大量减少,日本国民的恐惧,是因为看到二噁英在越南产生的畸形婴儿。
没有理由要求我们的民众在这一方面比日本国民勇敢吧,而当民众不要被代表,他要为自己作主时,选择尊重是应有的方式。广州市委常委、常务副市长苏泽群在广州市信访局接访的当时,立马表态:“大多数市民反对将不会动工。”稍后,番禺区区长楼旭逵亦在相关座谈会上表态:“项目环评不通过,绝不开工,绝大多数群众反映强烈,也绝不开工。”态度的转变与市民权利的自我发现其实相与始终,反对用之于正确的时候,是一种方式,也是一种力量。24日,番禺区官方网站发布消息,番禺区委、区政府、区人大、区政协分别召开会议,初步提出五点处理措施,拟重新审视和论证垃圾焚烧发电厂选址,并不排除进行全区群众投票。
近年来,民众在健康面前对于权利的发现是惊人的。2007年,皇冠比分网_皇冠体育投注-【唯一官方网站】:海沧PX项目(对二甲苯),在政府与民意之间,几经反复,最终皇冠比分网_皇冠体育投注-【唯一官方网站】:居民以广场散步换来了PX项目的迁址,为此,广州媒体还曾以“散步是为了遇上可说服的市长”进行阐述与释怀的纪念。从“散步遇上”到“或将公投”,这是政府尊重民意的进步。民意并不是遇上就尊重,没遇上就可以不尊重的,因为在现代的公共决策中,民意是绕不过去的一个环节,在这件事情上不遇到,在另外一件事情上总会遇到。
“或将公投”是否为遇上可说服的民意?当然是了,将决策过程交予公开的民意,民意就是可说服的,反之,在民众不知情下,对他们的切身利益进行决策,遇到的就可能是不被说服的民意。在二噁英之外,政府与其实不反对环保的民众,应该学会一种新的生活方式
- 2009-11-25番禺全民大讨论的民意和权利出口在哪儿
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