您所在的位置: 东南网 > 西岸时评> 时政观察 > 正文
让农民成为一种职业而非身份
www.fjnet.cn?2010-11-22 09:12? 邓聿文?来源:华商报    我来说两句

成都市上周发布的 《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》,在我看来是迄今为止中国单一地方政府拟实行的最彻底、最干净的城乡户籍改革。它的意义可以从多方面来说明,其中之一就是打破农民的身份限制,今后农民只是一种职业而非身份。农民是一种身份还是一种职业,看似没有什么不同,但却有着本质的区别。

职业农民,顾名思义,是指把务农作为一种职业的农民,就好比老师把教书作为一种职业、医生把看病作为一种职业一样,是社会中万千个职业的一种。假如你是个知识分子,哪一天你厌倦了坐而论道,转而选择租几亩地种种,参与市场交易,那么,从进入市场的那一刻起,你的身份就变成了一个农民。所以,职业农民的身份是随时可变换的,今天是农民,明天或许是工人,后天或许是教书先生,只要你具备所从事行业的技能。

但身份农民的 “身份”是不可变换的。哪怕你从事其他行业,你的身份依然是农民。农民工就是一个例证。农民工所从事的职业分布于社会的多个方面,就是没有从事农业的,但在社会学的分类中,在管理者眼里,他依然被作为传统意义上的农民来看待和管理。这就是两者的差别。

换言之,身份农民的“身份”是“世袭”的,具有强制性,不可选择性;而职业农民是可自己选择的,具有自主性、开放性。只有两者都从事农业,才是一样的,除此外,他们没有一丁点相同的地方。

当下的中国,农民由一种身份变为一种职业,意义自非一般。因为就实际来讲,农民这个称呼,对多数农村人而言,不仅仅意味着他的职业是种田,更多的是一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化乃至一种心理状态。农民如果从上述社会对他们的规制中解放出来,回归到他本来的意义——— 即只是从事农业生产的人——— 那么,将说明我们这个社会比过去更加开放自由,农民有了比过去更多的自由选择权利。正是在此意义上,我赞许成都的这个改革,因为它从制度上破除了锁在农民身上的身份“枷锁”。

根据报道,成都的此一改革是要还城乡居民自由迁徙的权利,全面建立户籍、居住一元化管理的体制机制,以后农民进城不单不会牺牲承包地、宅基地等财产权,而且在统一户籍背景下,进城农民还可和现有居民一样,享有平等的教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利。要让农民成为一种职业,必须要做到城乡平权,包括户籍制度、社保体制等一系列社会管理体制基本一致,这是最关键的一步。

中国农村和农民的总体贫困,其中一个重要原因,就是农民在自由流动、迁徙和居住上的权利受限,就是在一些基本制度和基本公共服务方面“矮人一等”。当然,要做到城乡制度的统一,还需要我们做出很大努力,毕竟历史形成的、又附着很多现实利益的不合理体制不是一下子就可消除,但必须强调,不能再拖。

农村、农民和农业的现代化,始终绕不开两个问题:一是农民权利的提高,二是农业人口的减少。若农民从一种身份的标志转变为职业,那么,离比较彻底地解决这两个问题,比较彻底地解放农民,实现农村和农业的现代化,就已经不远了。(邓聿文 《学习时报》副编审)


责任编辑:李艳
相关新闻
更多>>视频现场
更多>>囧视频
相关评论>> 
 赶集网  火车票  福州分类信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼职  福州二手  福州二手车  福州公交