加大保障房建设力度，是房地产调控的重要组成部分。从根本上说，房地产调控不仅是价格调控，而首先应该是制度调适。只要制度跟上了，保障房的作用才能充分体现，政府预期和民心预期才有望实现。

住建部日前发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，提出明年计划安排建设1000万套保障房，相比2010年的580万套，增长72.4%。这意味着，明年保障性安居工程投资或将超过1.3万亿。

这样的投资规模，达到了全国房地产投资规模的五分之一左右，而且相关融资渠道不在清理地方融资平台范围之内，这不仅预示着保障房建设即将进入跨越式发展时期，还预示着房地产市场调控思路出现了重大转变。

自今年4月启动新一轮房地产调控以来，尽管政策层层加码，但效果仍未达到预期。11月，全国100个城市住宅平均价格再度出现反弹，达到了8487元/平方米，较上月上涨0.82%，其中86个城市价格环比上涨，仅14个城市环比下跌。

史上最严厉的调控手段仍然不能使住宅价格回到与居民收入水平相匹配的合理水平，原因十分复杂。一方面，充沛的流动性增强了房价与政策意图对抗的韧劲。居民和企业的投资手段和渠道仍然匮乏，市场上大量的钱无处容纳，“姜你军”“豆你玩”“蒜你狠”纷纷登场，房地产作为传统上最被资金青睐的投资品种，不可能不被资金追捧。另一方面，资金通过购买实物以实现保值的趋势增强，又进一步推动了房地产市场的乍寒还暖，在一定程度上削弱了调控政策的应有效果。