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“查获”新闻与冰山理论
www.fjnet.cn?2011-05-06 09:45? 蔡方华?来源:北京青年报    我来说两句

最近一段时间,媒体上充斥着各种有关“查获”的新闻。4月底,重庆查获了万斤毒花椒,这些花椒中包含了某种陌生的有毒物质。没过几天,重庆武隆县工商部门在接到群众举报之后,又查获了17吨毒竹笋。山东威海和青海西宁的执法机关前后查获了数吨地沟油,这些劣质油品的危害当然不言而喻。就在近日,上海质监局查获了将近10万只被荧光剂污染的爆米花纸桶,浙江文成工商部门则查获了千余公斤双氧水漂白猪皮。

各地的“查获”消息当然都是执法部门工作得力的正面新闻,但从这些正面新闻中,人们也不难看到,我国的食品安全形势有多么严峻。地不分南北,食品不分贵贱,均有可能被不法商贩施以奇技淫巧,最终的结果,都是在美好的卖相之下隐藏着可怕的毒害。吃上一点安全的食物,在一个物质极大丰富的年代里,似乎越来越像是一种奢望。这是一种多么悲哀的现象呢?

双汇瘦肉精事件被央视曝光之后,严打食品非法添加和保障食品安全成了各级政府的重点工作,国务院要求以“坚决的态度、过硬的举措、更大的力度”深入持续地开展食品安全整顿,各地则纷纷出以“重拳”,对有毒有害食品开展清剿。有的地方查出了名堂,有的地方则重拳打在了棉花上,一点动静都没有。但总的看来,中央政府的决心确实在地方收到了一定的实效,只要执法部门用心去查,肯定能够有所斩获。大量的“查获”新闻很形象地说明了,政府只要把食品安全当回事,作奸犯科行为是不难被大白于天下的。

但查获新闻又很容易让人联想到冰山理论。只有威海和西宁才有地沟油吗?打死你我也不信。重庆查出了很多毒花椒、有毒毛血旺和福尔马林牛百叶,其原因不难理解,因为重庆的火锅享誉天下,而上述食品都是火锅的重要食材。举一反三,在其他地方的热门食谱中,难道就没有非法添加的有害食物吗?从目前的食品安全保障能力上看,执法部门的“想像力”远远落后于不法商家和小贩,没有被查获的有害食品只怕远远比落网的要多得多。这样的结论,相信很多人凭借常识就能够得出来。

食品安全保障据说是一个非常复杂的体系,涉及到至少13个国家职能部门,这些部门的职能还存在着交叉环节。从近期的“查获”新闻看,确实有多个执法机关开展了清查行动,不过,并没有看到什么“交叉”出来的实际结果。一个很清晰的感觉是,只要工商人员愿意走到农贸市场去查,肯定不会空手而归;只要质检部门根据公众的“想象”调查某种产品,往往都能印证民间的猜测。但在常规的食品安全保障体系中,执法部门的检查和检测往往被收费所代替。只要没有重大安全事件发生,很难看到执法部门的身影。执法的疏漏,选择性执法的惯性,对食品非法添加的麻木和默许,是造成食品安全形势严峻到无以复加的主要原因。从市场经济的逐利天性看,如果违法行为得不到严厉打击,必然大多数商家都倾向于干坏事,否则就会遭到市场的驱逐。所以,假如人们要谈论食品从业者的道德沦陷有多么严重,不如分析他们实际上受到了何种变态的市场规则的绑架。道德沦丧的根源,仍在于道德捍卫者即法律的要命瞌睡。

执法者的怠惰存在多种可能性。13个和尚抬一桶水,有可能导致怠惰,所以中央要求地方政府明确食品安全的办事机构。职能部门的日常执法如果可以用收费代替,而又不会受到民众的弹劾,也会导致怠惰,这个问题目前似乎还找不到解决方案。而一个更隐蔽的困境是,职能部门和政府机关如果能够置身于公共食品安全体系之外,同样会导致执法的怠惰,因为毒大米、毒猪肉、毒水果于他们毫发无损,他们体会不到民众的疼痛,自然缺乏执法的动力。网上有多种关于某部委斥巨资建立“私家农场”的传闻,某运动队自己养猪以避免被瘦肉精毒害的消息则已经做实。这些特定人群享有安全和绿色食品的超国民待遇,想起来就不免让人寒心。

多一些“查获”新闻,能够让公众多一份安全感,也能让从业者多一些“从良”的愿望。如果有一天,当某个执法机构因长年没有任何“查获”而被公众“说不”,食品安全的转机可能就真的来临了。

责任编辑:李艳
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