对“吃空饷”者不妨定他个“诈骗罪”

在山西省疾控中心人事科，有一名叫王烨的科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业、当年10月第一次到省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担，共计10万余元。（1月8日《钱江晚报》）

王烨之所以能5年领取空饷10万余元，无非是有一个县委书记父亲的缘故，在“我爸是李刚”引发“拼爹现象”的舆论热潮，发生在山西省的这起“吃空饷”事件再次敲响了制度的警钟。如果说“萝卜招聘”一度让人感慨公权力的倾斜，那么“吃空饷”的性质以及带来的负面影响则更为恶劣，因为“萝卜招聘”毕竟需要走过场，需要“一个萝卜一个坑”，而“吃空饷”却不在其位谋取其利，不付出劳动就获取薪酬，不仅是对国家财产的公然侵占，也是对公共利益的损害，理应依法严惩。

近年来，有关“吃空饷”的新闻层出不穷。据媒体报道，2005年8月，四川省南充全市清理出2323名“吃空饷”；2006年，甘肃省发现“吃空饷”者908人；山东省在2007年共清理出涉及违规人数11858人；去年福建龙岩出现的“最牛公务员”事件，9年没有在单位上过一天班工资却照发，被称为“吃空饷”的“杰出代表”。“吃空饷”之所以屡禁不止，无非是一些人将“饷”当成了“唐僧肉”，再加上公权力的滥用，这才导致各地“吃空饷”之风愈演愈烈。此外，监管的缺失和惩处力度的不够，“吃空饷”者一旦被查处也不会被追究法律责任，大多以退款、罚款了事，违法成本的低下，也在一定程度上导致更多的人铤而走险。

事实上，对于“吃空饷”的行为，完全可以上升到法律的层面，不妨定他个“诈骗罪”，让“吃空饷”者付出沉重的代价。按照我国《刑法》第266条的规定：“诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为”。用“诈骗罪”来定义“吃空饷”的行为，不仅合情合理而且合法。首先，“吃空饷”者往往以伪造、弄虚作假等手段，骗取国家工资福利，是一种明显的欺骗行为。其次，“吃空饷”者骗取数额较大的财物，以王烨为例，几年时间就获取10余万元，称得上数额较大，完全符合“诈骗罪”的立案范畴。依照《刑法》的规定，骗取公共财物2000元以上即认为是犯罪，3万以上可判3—10年有期徒刑，20万以上可判无期徒刑。因此，对于王烨“吃空饷”的行为，可判处3—10年有期徒刑。

因此，笔者建议相关部门，对于“吃空饷”的行为，必须发现一起查处一起，并严格将《刑法》作为量刑依据，以“诈骗罪”论处，方能起到巨大的震慑作用。此外，对于幕后的权力黑手，违法违规操作乱象，同样必须依法严惩，多拳出击，才能最大程度上杜绝类似事件的发生。