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从袁隆平建议浪费入罪说起

www.fjnet.cn?2013-01-29 07:46? 吴睿鸫?来源:东南网 我来说两句

央视最近报道,中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元,被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。就此,中国工程院院士袁隆平对央视记者说:我们国家人口这么多,人均耕地这么少;我们的水稻产量,每亩提高几公斤都是很难的;提高了单产之后呢,却被浪费掉了!现在我要建议,政府要出台法律法规,把浪费当作一种可耻行为,当成犯罪的行为来限制它。

作为对中国粮食问题体会极深的专家,袁隆平院士的提议,有其积极和合理的一面。实际上,早在建党初期,毛主席就告诫全党同志:“贪污和浪费是极大的犯罪。”但是,这个问题并没有那么简单。浪费可分公款浪费和私人浪费。对于前者,由于浪费的是公共资源,可能不少人赞同入罪。而对于后者来说,乱花私人财物,是其个人的自由,属于道德层面的问题,国家不能用法律的手段来强制调整;他人也只能建议其节约,不能采取强制措施。

公款浪费会在社会上树立一种很坏的导向,遏制公款浪费,也有利于遏制私人浪费,在社会上树立勤俭节约的风气。而导致公款浪费的一个重要源头是公款吃喝。有统计显示,全国每年公款吃喝约3000亿元。中央三令五申,禁止用公款大吃大喝,但在一些地方、一些部门,这股歪风屡禁不止。比如中央出台八项规定后,各地相应制定了改进工作作风的规定,但新华社记者暗访发现,一些地方的公款吃喝宴请,悄然转到了内部餐厅,有些单位的内部餐厅装修堪比五星级饭店;还有一些公务宴请化整为零、隐身埋名,宴请单位成了一些酒楼最大的机密。

当然,公款浪费入罪,还有很多具体工作要做,比如可行性研究,比如什么是公款、达到什么标准算浪费等等,这些都要界定。在有关部门最终作出是否立法的决定以前,要遏制公款吃喝浪费,最根本的还是增加公务接待的透明度,变模糊招待为阳光招待。在美欧日发达国家,每年年初,所有花费包括公务接待,都会向政府财政管理部门提出预算申请,申请详细到一桌子饭菜,而不是一个笼统的办公费用。政府财政管理部门汇总后,上报给行政首脑,最后再递交给立法部门批准。财政预算得到立法部门批准后,必须严格执行,违反预算,就是违法。前些年,芬兰时任央行行长在一次公务宴会上,多点了一盘20欧元的鹅肝,菜单公示后,被民众批“贪腐”,不得不引咎辞职。在我国的香港地区,每笔公务接待都须有明细的清单,不得点鱼翅、鲍鱼,午餐、晚餐的人均上限标准分别是350港元、450港元。菜品最多6道,吃不完打包带走。

这就是阳光招待制度的强大威力。我们可以借鉴国外和境外的好经验,结合内地情况,建立健全一套严格的阳光公务招待机制。有了严密的制度预防、管理和惩罚机制,就不愁医治不了公款吃喝;对遏制严重的浪费现象,也会起到积极的促进作用。

(福建日报)

  • 责任编辑:邓宇虹
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