官员频繁上演落马“大戏”何时休？

据统计，从今年开始，截至5月15日，据中央中央纪委监察部网站通报，能源领域已有11名高官或高管因反腐“落马”，涉及石油、煤炭、电力等行业。其中，中石油玉门油田分公司原副总经理孙卫东，原副总经理、总会计师杨国玲等2人涉嫌严重违纪被调查，彰显了新一届中央领导集体“把权力关进制度笼子”，“有腐必反”的坚定决心。（5月16日人民网）

能源领域涉及石油、煤炭、电力等众多行业，涉及官员大都位高权重，就连一个能源局的副司级官员魏鹏，可谓是个“小官”，家中竟然藏有上亿元现金，清点现金时点钞机都“累坏”了，此事一出，广大网友纷纷震惊，魏鹏创造了司级官员贪腐的记录！能源领域已有11名高官落马，广大民众纷纷拍手称快，是不是就万事大吉了呢？他给我们带来了什么思考呢？如果行政审批制度不改革，那么就可以肯定，一定还会有别的人栽跟头，腐败的纪录还有可能被改写。

众所周知，国家领域官员掌握着石油、煤炭、电力等行业重大项目的立项、重组、并购的审批权，人们不难发现，煤、电企业重组，没有能源领域官员的参与是不可能成功的。落马官员的腐败能量大，就在于紧握审批大权，然后大肆寻租。老实说，像孙卫东、杨国玲这样的“小人物”，你若没有“关系”，恐怕是想磕头烧香也找不着庙门。而他们之所以下笔便能有黄金万两，又在于审批权过度向上集中。把一个国家一定范围内的项目审批权限高度集中到一个部门，然后又被变异地高度集中到一两个人身上，犹如千钧系于一发，不出问题、不发生危险，才是咄咄怪事。

审批充斥随意性，审批机制不透明，核准无标准，程序不受监督，审批者有权无责，行政相对人缺少起码的救济渠道，这些都是行政审批领域早已暴露出来的问题。而此种严重失范又不能及时纠正的审批状况，导致掌权者堕落是小事，造成难以挽回的损失是大事，至于其扭曲人性、践踏市场精神等负面影响更难以估量。

遏制由审批所致的腐败和损失，一是削权，一是放权，一是对权力实施监督。但削权与放权，一定会遭遇既得利益者的阻挠，而事实上，相关改革也的确曾被成功狙击过。因此，指望权力部门自我削权、放权，无异于与虎谋皮。近些年来，审批改革的方向日益清晰，呼声日高，但人们又听过几个“壮士断腕”的悲壮故事呢？在另一方面，只要审批权还存在，则无论掌握在哪一层级、哪一人手中，都有被腐蚀的危险，有效监督因而不可或缺，但从审批改革的实际来看，这往往是被忽略的方面。

能源领域官员频繁落马，就在于它在一定程度上折射出诸多权力部门的现行通病。改革开放几十年了，依法治国、依法行政的理念早已深入人心，有的权力部门却似乎没有长进，“吃拿卡要”的恶习不改，仍走在无法无天的老路上。魏鹏不过是掌管的部门权力更大，影响更深重，因而格外触目惊心罢了。在这个意义上可以说，整顿能源领域的审批固然是急务，而着力解决好权力配置、权力运行和权力监督的一般性问题，则由审批权所引发的所有问题都将迎刃而解。