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“门票经济”不符合旅游业发展方向

2014-09-19 15:29:46?南方日报?来源:南方日报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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近期,国内多家知名景区纷纷上调门票价格,包括丹霞山、玉龙雪山、苏州园林、大理苍山、北海涠洲岛等。虽然国家发改委2007年曾下发通知规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”,但景区门票价格似乎落入了“3年必涨”的怪圈。统计显示,国内5A级景区平均票价早已迈入“百元时代”,其中7.19%的景区门票价格在200元以上。

相对于我国的人口数量,国内景区无疑算得上稀缺资源。既然稀缺,景区的票价变化是否也应和其他商品一样遵从市场规律?要回答这个问题,首先必须对景区进行合理区分。对于纯属商业开发性质的景区,比如完全由企业出资新建的大型主题公园,它们本身就是企业,本来就以赢利为目的,门票价格调整也理应完全交由市场。但我国绝大多数景区,要么是祖先留下的古迹,要么是自然创造的景色,理应由全国人民共同享有,即便要收费也应坚持公益性质,除去必要的投入和管理成本即可,而不是按照供需关系追求高额利润。这类景区通常有一个共同特征,即实行政府定价或政府指导价管理。从一定意义上说,这类景区的门票价格调整,不单纯是经营者的行为,也是一种政府行为。

面对不断上涨的景区门票价格,公众自是叫苦不迭,但景区管理者总能找到许多理由。比如,经营状况不佳,涨价有利于景区增加收入;申遗和创建5A景区投入巨大,需要通过涨价进行补偿;人流量太大,涨价有助于减少游客数量、提高服务质量……这些理由能否站得住脚?是否背离了景区的公益性?景区门票价格的适度调整当然可以,尤其是当运营成本过大时,但必须首先在降低成本上下功夫,涨价只能被视作最后不得已的行为。与之相比,“控制人流量”的说辞就太过蹩脚,因为你完全可以选择限客的方法。在这方面,还是有不少景区值得称赞的,面对海量的游客,不仅没有借机涨价,相反还要控制游客数量。例如敦煌莫高窟,从9月11日起严格执行预约参观新模式,每日游客量将控制在6000人次以内。

随着热衷休闲旅游的人越来越多,我国旅游业赢来了新的发展机遇,许多地方政府都提出了加快发展旅游业的宏伟计划。然而,在景区门票价格合理调整范围之外,也有不少景区在逐利敛财的道路上越走越远,甚至还有一些地方政府赤膊上阵,或成为景区的实际管理者,或为景区涨价提供政策依据。在牟利冲动的背后,景区的公益性被束之高阁,政策的惠民意义被抛之一边,急功近利地从涨价中获取“门票经济”,获得旅游业GDP的数字荣耀。今年以来,已经发生多起寺庙闭门谢客事件,这里面的原因只有一个,那就是抵制旅游公司和当地政府的商业改造和大涨票价。与这样的景区发展思路形成鲜明对比的是,一些景区的降价甚至是免费惠民政策。例如,河南嵩县在全县A级景区(点)对入嵩游客实行分区域、分时段门票免费政策。

旅游业的发展方向在哪里?在8月21日国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中有着清晰的规定——要加快转变发展方式,以转型升级、提质增效为主线,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,满足多样化、多层次的旅游消费需求。很明显,“门票经济”不符合旅游业发展方向。未来,旅游业要逐步跨越“门票经济”的低级发展阶段,要把旅游产业链做长,把旅游产业做大,通过优化游客情景体验,延长游客停留时间,带动住宿、餐饮、购物等旅游相关消费,从中获取更大的整体效益。在这方面,同样有很好的镜鉴。前文提到的河南嵩县,还有更有名的杭州西湖,同样都实行了免费政策,虽然景区门票收入几乎没有了,却吸引了更多的人流、物流、资金流、信息流,树立了地区品牌、发展了关联产业、升级了经济体系。

旅游业的改革发展方向,正是如此,也应该如此。

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