举报奖金无人领，保护机制需用心

2014年1月，安徽省环保厅与财政厅联合制定了《安徽省环境违法行为有奖举报暂行规定》，对举报环境违法行为的举报人进行奖励，并报销举报人领取奖金时的往返路费。然而，一年多过去了，仅有一名举报人领取了奖金。(8月31日《人民日报》)

举报奖金烫手的新闻其实早已不新鲜。2013年安徽省马鞍山市安监局实施“举报有奖”，但当年4名获奖的举报人却无一露面；福建省2012年财政安排的100万元食品安全举报奖金，居然一分没被领走；2012年山西省公安厅交管局拿出500万奖励举报公路“三乱”人员，收黑钱交警受到了严肃处理，两名交警大队长被免去职务，但是奖金却至今无人领取。

有人举报，无人领奖，无疑因为趋利避害是人的天性，而举报又是风险极高的行为。一方面，举报人往往是与被举报者有关联的身边人，容易遭到打击报复；另一方面，举报人与各类违法行为做斗争时，面对的往往是一个强势的利益集团，胳膊拧不过大腿。就拿安徽省环境违法有奖举报的领奖规定来说，举报人只有提供真实姓名、身份证号码、联系方式等信息才能领到奖金。但这些信息透露出去之后，会不会产生暴露的风险，恐怕大部分举报人心里都没底。

其实，我们并不缺乏保护举报人的相关法律法规，从《宪法》、《刑法》到《人民检察院举报工作规定》，都有保护举报人的相关条款，但举报人被打击的案例却仍然层出不穷。究其原因，是有关规定或失之于原则和抽象，或失之于分散和凌乱，现在还没有在法律层面明确国家应当向举报人承担的责任。正因如此，2013年全国两会上，全国人大代表、清华大学法学院中国司法研究中心主任周光权就建议制定专门的《举报人保护法》，给举报人更有力的保护。

当然，法律的制定完善需要一个过程，眼下，各部门应通过更人性化、更具有隐蔽性的领奖方式为举报人增添安全感。在这方面，一些地方也在尝试与探索。比如山东临沂制定了《临沂市环境违法行为有奖举报暂行规定》，规定匿名举报人可编写一组六位数的密码并告知受理部门，以便领取奖金时核对。在浙江绍兴，为鼓励公众举报环境违法行为，环境监察人员可与举报人单线联系，领奖地点、过程也可以由举报人说了算。

总之，只有通过合理的制度设计，免除举报人的后顾之忧，才能破解举报奖金烫手的尴尬。