“爱心过剩”缘于捐赠组织化缺位

2007年，攀枝花市米易县得石镇中心校在网上发帖，希望能为孩子们募捐一些御寒衣物。很快，爱心衣物就从四面八方寄来。此后8年，爱心捐献一直没有停止，越来越多的衣物让学校犯了愁。学校的储藏室约40平方米，大量包裹在两侧堆积，最高处差不多顶到了天花板。在镇邮政所，营业厅已被包裹占满，只留下一条“小路”通向柜台。这些包裹都是大件，来自北京、山东、上海、浙江等地。（11月25日《京华时报》）

在改革开放三十多年后的今天，人们的生活物资已比较丰富，慈善这一文明崇高的事业方兴未艾，正在向世人展示中华民族的传统美德与构建和谐社会的理念，体现了时代的要求和社会的进步。然而,捐赠“成灾”现象却凸显了我国慈善事业在管理上的滞后。

慈善捐赠是以国家为主体的社会保障的重要补充，其主要目的就在于通过鼓励社会各种力量，积极支持赈灾扶贫、济困助残以及发展科教文卫事业。与发达国家乃至一些发展中国家相比，我国的慈善公益事业起步较晚、相对落后。慈善捐赠机制不尽如人意，有关的激励政策法规不统一，一定程度上降低了善行的社会效益。

慈善事业在性质上虽属于民间事务，但其健康发展却有赖于政府的合理规范和政策扶持。目前，在公益立法方面，规范捐赠的政策法规适用率低。现行规范公益事业捐赠行为的《公益事业捐赠法》，由于缺乏实施细则，真正按照捐赠法行事的情形相当少。

诸如“爱心过剩”之类的尴尬，直接原因是信息不对称造成的，其背后是缺乏相关的体制平台所致。如果明确一个机构跨区域协调处理慈善捐赠事宜，就不会打乱仗，这样的难题就化解了。如捐赠过剩问题，因成本过高又难以转捐的问题，就不存在了。

在这方面，不妨借鉴国外的一些做法。如英国就构建了废旧衣物慈善捐赠的完整体系。在英国有很多旧衣品回收点，分布在社区的各个角落。居民不用的旧衣服和鞋子可以直接放到这样的回收箱里，其他的一些物品可以送到慈善商店中。捐赠的衣物等物品去向通常有两种方式，一是消毒后送给需要的人，不会像得石镇中心校那样造成“爱心过剩”；二是由旧货商分别发送到二手市场上销售，慈善组织从旧货商那里得到货款，把利润投入到慈善事业。

慈善事业不能靠游兵散勇，需要国家层面构建统一平台。有了统一平台，才会有权威的需求信息发布，才可以统一调拨捐赠物资，进而避免旱涝不均的情况发生，最终才可以实现人尽其捐、捐尽其用，让爱心才能永不“过剩”。