为制造业高飞搭好“现代金桥”

广州日报评论员 张冬梅

近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出健全制造领域人力资源服务业协同发展机制、助力先进制造业高端人才引育、加强制造业招聘用工保障等8个方面的具体措施。

众所周知，我国具备超大规模的市场优势和丰富的人力资源基础。人力资源服务业是现代生产性服务业的组成部分，一头连着用人单位和背后的产业，一头连着劳动力资源，因此被比作连通产业发展和求职就业的“现代金桥”。制造业是吸纳就业和人力资源开发的重要载体。当人力资源服务遇上制造业，会擦出怎样的火花？深度“牵手”、融合发展，既是时势所趋，亦是发展所急。

截至2023年底，全国共有各类人力资源服务机构6.99万家，所提供人员招聘和管理服务的用人单位中约40%是制造企业。作为首个推动人力资源服务业与制造业融合发展的专门文件，《意见》的出台释放出进一步推动人力资源服务业和制造业融合发展、更好助力现代化产业体系建设、积极促进高质量充分就业的积极信号。当前，制造业呈现高端化、智能化、绿色化发展趋势，产业基础高级化和产业链现代化，迫切需要人力资源服务业激发更大效能、提供专业支撑。

紧盯问题。解决问题是发展之钥。问题导向是此次《意见》的一大突出特点。针对制造业招人难留人难、供需结构性矛盾、中小企业人力资源管理薄弱、国际化人力资源服务支撑不足等突出问题，拿出务实举措、给出创新解法。仅看招聘用工，部分制造业企业常面临用工“淡旺季”和结构性“招工难”等问题。对此，推进专业性行业性人才市场建设、组建招聘用工联合体、健全东西部人力资源服务协作等措施，将进一步优化供需匹配，筑好人力资源蓄水池。在落实环节，应加强问题梳理、需求摸排，精准施策、对症下药，把人力资源服务的专业优势转化为制造业的发展优势。

深化融合。近年来，人力资源服务业这座“金桥”越建越宽，“融合”功不可没。党的二十大报告提出，推动现代服务业同先进制造业深度融合。党的二十届三中全会提出，推进生产性服务业融合发展。接下来推进《意见》落实，务必下足融合功夫，在优机制、建平台、育人才等方面协同用力、系统推进。比如，因地制宜开展融合发展试点，进行融合发展创新案例遴选和推广；组建多种形式的创新联合体，为制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所等“融力融智融创”拓宽舞台；完善多元保障机制，支持人力资源服务链、人才链深度嵌入制造业产业链、价值链。通过高效协同，促进人力资源服务业和制造业“比翼高飞”。

一分部署，九分落实。加快细化施工图、描绘实景画，加快聚合化、专业化、数字化、国际化发展脚步，努力锻造更优载体、更强引擎、更大效能，人力资源服务必能为制造业高质量发展注入新活力、新动能。